精准康复 真情服务 咸阳市加强残疾康复服务工作纪实

本报记者 薛璐

近年来，咸阳市围绕残疾人“人人享有康复服务”的奋斗目标，把落实精准康复服务行动作为助力脱贫攻坚、发展残疾人事业的头等大事和首要民生工程，瞄准重点人群，高点谋划、精准施策，靶向发力，整体推进，取得了阶段性成效。

目前，全市持证残疾人11.6万人，其中建档立卡贫困残疾人28713人，已脱贫12309人。全市已组建家庭医生签约服务团队1180个，筛查建档54459人，需求评估40821人，签约服务37098人，提供服务95501人次。

高点谋划，打造全域行动模式

咸阳市成立了以市委、市政府分管领导为组长，残联、财政、民政、卫计、扶贫、人社等部门负责人为成员的精准康复服务行动领导小组。目前，初步形成了“政府主导、残联牵头、卫计配合、全面筛查、精准签约、个性服务”的精准康复服务模式。

同时，落实精准康复服务行动全市一盘棋理念，由市委市政府牵头，各职能部门参与，统一步调，联动发力。卫计部门做好家庭医生签约服务、社区康复协调员培训、康复人才培养等工作，卫计与人社部门落实医疗康复项目纳入基本医疗保障政策；民政部门将重度贫困残疾人纳入城乡医疗救助，全面落实“两项补贴”，累计为33250名重度贫困残疾人发放了护理补贴。

精准施策，实现服务靶向发力

强化机构建设。咸阳市不断完善市级康复定点机构建设，与城区三家三级医院共同建设康复中心，开展残疾预防和早期康复治疗。依托延安大学咸阳医院成立了残疾人精准康复服务技术指导中心，为落实精准康复服务行动提供技术支持；指导13个县市区全部建立了残疾人康复中心，实现了县级康复中心全覆盖。

加大资金投入。近年来，市本级列支经费1300余万元，用于家庭医生签约、服务人员培训、档案管理、项目实施等工作。2017年列支378万元，用于精神病患者住院救助和服药补助，帮助465名重症精神病患者住院治疗，2400名精神病患者免费服药；推进白内障复明工作，全市1023名白内障患者通过免费手术重见光明；加大抢救性康复项目实施力度，资助906名聋儿、智力、脑瘫和孤独症儿童在各类康复机构进行康复训练，为23名肢体残疾儿童实施了免费矫治手术；投入77.6万元，为1603名城镇生活困难残疾人代缴了医保个人费用，实现了残疾人健康扶贫全覆盖；实施免费假肢装配项目，今年以来投入160余万元，为275名缺下肢残疾人免费装配了假肢；变革辅具适配方式，实行基本型辅具补贴制度，将残疾人常用的6大类67个品种辅具纳入补贴范围，投入504万元对6864名残疾人进行了辅具补贴。

推进精准签约。将家庭医生签约服务作为精准康复服务的有效抓手，咸阳市大力推进残疾人家庭医生签约。4月11日，与市卫计局联合出台了《关于认真做好残疾人家庭医生签约服务工作的通知》，将残疾儿童、建档立卡贫困残疾人和重度残疾人作为家庭医生签约服务重点人群，明确服务内容、工作流程、签约服务费用标准和监督考核办法。4月27日，会同市卫计局召开了全市残疾人精准康复工作现场推进会，总结了礼泉县试点工作经验，全面推进残疾人家庭医生签约服务。6月12日，召开了残疾人精准康复服务数据录入和手机APP应用技术培训班，推进“互联网+精准康复”应用，提升服务效率。

丰富服务内容。着力破解签约率高服务率低的难题，咸阳市将家庭医生签约服务与残疾人康复项目结合起来，同步推进。在残疾人辅助器具适配、精神病患者住院和服药补助、白内障复明、盲人定向行走训练、助听器验配、抢救性残疾儿童康复、假肢装配、肢体矫治手术等项目中，充分发挥家庭医生签约团队的作用，由家庭医生签约团队完成需求的筛查、评估、转介、康复训练、康复指导等工作，实现残疾人康复服务与家庭医生签约服务两推动两促进。(G)(2)

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