做实协同战略 多点共同发力 全市“五链共治法 在基层”诉源治理工作会召开

本报讯（记者 吴红）5月19日，全市“五链共治、法在基层”诉源治理工作会召开。会议总结近期工作情况，安排部署下一步工作内容。

为积极预防化解社会矛盾、加强社会治理基层基础工作、应对诉讼案件“井喷式”增长等现实问题，市委市政府以法治为基础，以诉源治理为抓手，在全市部署开展“五链共治、法在基层”诉源治理工作。去年以来，全市各级各部门探索推进“五链共治、法在基层”诉源治理新模式，以点带面、以面带全，尽心竭力、善作善成，推动富强人文健康新咸阳治理体系和治理能力现代化取得了实质性进展。

聚焦重点难点，把诉源治理嵌入到社会治理体系基层基础上去实践。市县两级综治中心、矛盾纠纷联合调处中心、诉调对接中心与诉讼服务中心合署办公，在镇（街道）建立法律服务站，在村（社区）完善法官工作室建成覆盖四级的诉源治理新平台。全面推行“三三制”工作法，明确矛盾纠纷依次在法官工作室、法律服务站（专业调委会）、联合调处中心进行三级三轮调解，形成纵贯四级平台、横通专业组织的互动解纷机制，使“党建引领有力量、诉源治理有成效、人民群众有收获”的目标任务在市域社会治理中看得见、摸得着。为了诉源治理工作能科学构建实体化阵地、创新型模式和智能化手段，全市还研发了集在线申请、调解、仲裁、公证、司法确认、诉调对接、执行申请等多种功能于一体的“咸阳法治E平台”。目前，全市在51个乡镇（街道）、119个村（社区）建成标准化诉源治理示范点，全市法院1000余名法官干警包联135个镇（街道）和2072个村（社区），带动辐射作用不断凸显。

为进一步激发基层组织自治内在动力，先后印发《关于推动网格员做好矛盾纠纷化解和协助人民法院开展执行工作的实施意见》《关于进一步加强人民调解、律师调解、公证调解工作的实施意见》等文件，多方联动、紧密协同，推动诉讼与诉前调解的多元互补和无缝衔接。为切实增强多元纠纷解决机制的有效性，市中院制定《关于开展诉调对接工作实施办法》《关于深入推进调解协议司法确认工作的实施办法》，确保诉调对接、多元解纷工作健康有序发展。

结合全市法院“一院一品牌”建设，全市诉源治理工作多点开花、亮点纷呈，形成了秦都区党建引领、诉源治理、多元解纷“三三制”模式、礼泉县“三防三强化”做法、彬州市“多元调解+速裁”工作方式、武功县“双五十”机制、三原县指导基层自治实践、永寿县联调共建、长武县“3+N”创新工作法、旬邑县“4+1”工作机制、淳化县“百十百千”等一系列诉源治理特色实践品牌。经统计，全市诉前调解成功率同比上升22.4%。（F）（2）

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