从治理占道经营看城市智慧——聊聊创卫之十六 魏向荣

从管理走向治理，不只是方法和手段的创新，核心是理念创新。

城市占道经营，是一种粗放的交换方式。在当前，我国大规模城市化进程中，再加之产业转型急骤变化的阶段，摆摊设点，成了一部分人的生存之道，小本经营，廉价、便捷，占地为生。如果疏于管理，就变成了堵塞、脏乱、嘈杂、无序的渊薮。即便城管执法人员采取一时的激烈手段，过一阵还会露头、回潮，就像割韭菜，一茬一茬，一片一片，让城市管理者压力挺大，挠头不已。

单凭数量较少的执法人员管理，总是捉襟见肘，力不从心。看来单一主体、单一手段、单一思维解决不了占道经营问题。所以必须从单一管理走向综合治理，多渠道疏解、多方面参与、多层次引导、规范和提升，才能形成共同治理的积极态势和有利局面。

城市治理是秩序、包容、创新和可持续的智慧，目的是让人和城市更和谐。占道经营根子不在经营者主体，主要是转变管理思路，提高共同治理能力和水平的问题。在咸阳市，治理占道经营也出现过一些探索，比如引导一部分人员进门店经营，进市场经营，或者设立便民服务点，但问题依旧很多，原因一方面是占道经营人员人数庞大，另一方面是治理措施还不彻底，标准不高，规范不够。

应当说，治理占道经营还没有完全成功的经验可资借鉴，如北京、上海、重庆等地，近年来也出现过一些探索，但尚在完善之中。不管承认不承认，占道经营人员也是城市服务业的一部分，我们要治理的是他们经营行为及方式中与城市发展不相协调、不相适应的部分，让他们规范起来、提升起来，着力消解与城市不和谐的因素，这是城市治理中的一个大课题、大思路。我们有理由相信，咸阳市在创建国家卫生城市的过程中，会走出一条有智慧的路径来。（D）（6）

新闻推荐

魏兴荣获全国创业之星称号

本报讯（记者孟利明）记者从有关方面获悉，近日由中国农村劳动力资源开发研究会、中国扶贫基金会、国务院发展研究中心农村经济研究部共同举办的第九届全国“创业之星”经验交流会在北京召开，沙河风情园...

咸阳新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是咸阳这个家。