柔性执法春风化雨　铿锵玫瑰灿烂绽放 ——记市综合执法局渭城女子中队

这是一群如花般美丽的姑娘，却从事着与小商小贩争地盘的工作；这是一群有着高学历的姑娘，却每天与风霜雨雪垃圾尘土为伴；城市综合执法被称为城市第一难的工作，因为有了她们的加入，在阳刚中更多了几分柔美；去年，她们柔性执法理念被国务院法制办门户网站作为典型加以推广。

陈蕾 本报记者 冯旋 实习记者 吕聪 唐凯

天一亮，渭城区滨河市场已是一片热闹景象，商贩们整理着摊位准备开张。一些小商贩图方便，将摊位摆在路边向过往群众叫卖。“你好，我们是综合执法局的工作人员，这里不能摆摊经营……”小贩回头准备发作时，却看到姑娘们一张张微笑的脸。经劝解小贩欣然离去。这群身着制服、精神抖擞的年轻姑娘是市综合执法局渭城执法队女子中队的队员们。

她们是陕西省首支城市管理女子执法中队，2008年10月成立，9名队员担负着电信大楼、渭城国贸、滨河小区及柳林村夜市等几个难点执法规范管理工作，其中7名是刚从大学校园走出来的姑娘。她们充分发挥女性细致耐心、善于沟通的优势，积极探索完善“刚性管理，柔性执法”的新执法理念，使管理与服务有机结合。通过她们的温和与耐心，让城市管理过程更具人性化，塑造出咸阳城管综合执法的好形象。2009年女子中队柔性执法理念被国务院法制办门户网站作为典型加以推广。

架起沟通桥梁 赢得群众好口碑

越是繁华地段，执法难度越大。流动摊贩如“牛皮癣”一样，与执法人员打“游击”。队员袁婷告诉记者，她们坚持“刚性管理、柔性执法”新理念，做到耐心、细致，做事情考虑周到，特别是加强与商贩的沟通，帮助商贩解决困难，这样工作起来才能得心应手，效率才会大大提高。

市中心医院东侧小国贸人流量较大，逐渐形成了一个饮食摊点，垃圾遍地，污水横流，环境卫生十分差，摊主总是与执法人员“捉迷藏”。小国贸饮食摊点多集中于每天下午五六点左右，姑娘们就在每天下午提前一小时到达，向摊主们逐一做工作，指明此处不能摆摊设点，向他们宣传城市管理规定与双创的重要性，帮助他们推车移点。遇上态度蛮横的摊主，姑娘们笑脸盈盈、耐心劝导，而换来的是胳膊被抓出几道红印。个别商贩的行为遭到市民的谴责，最终商贩自行收摊走人。

一外地来咸妇女经常在华联大厦周围占道售卖日用品，姑娘们多次规劝，她却打起了“游击”。其实像这种情况扣下所卖物品也是合法的，但姑娘们看着这位妇女的身影，还是在柔的方面动起了心思。经过了解获知，对方家人生活很困难，这是一家人糊口的营生。于是姑娘们改堵为疏，多方奔走，反复协商，以优惠的条件为其租下了附近一处门店。这名妇女从游击队员一下子变成了小老板，解决了生计问题，很是激动，见人就夸女子中队，周边群众更是对女子中队的这种做法交口称赞。

刚性管理 柔性执法

滨河市场是一个长期难管理的马路市场，由于附近居民较多，众多摊贩集中此处，沿街占道摆卖现象屡禁不止，执法局多次组织大规模专项整顿效果都不理想。

队员赵婧说，女子中队接手这个市场时谁心里都没有底，只能硬着头皮力争将工作干好，我们先掌握摊贩摆摊销售的时间，针对大量的流动摊贩，每天早上五点半准时进市场，实行“黄线”管理，对摆放在黄线外的摊贩逐一劝说，确定摆放标准，要求所有摊贩必须在划定的摊位摆放。经过严防死守，轮岗执勤，滨河市场秩序变得井然有序，常来市场的老爷爷老奶奶直夸赞：“这群女娃娃真不简单，你看市场管好了多让人舒心。”

“假如你是住户，你该怎么办？”

柳林村位于市区繁华地段，此处商户较多，人口密集，十分复杂，夏季夜市占道烧烤、噪音扰民现象严重，一直都是市容管理工作中既敏感又难管的地方。以前尽管采取过严管重罚的手段，但各种违规现象仍经常出现，管理纠纷时有发生。女子中队的姑娘们没有胆怯和退缩，她们逐店发放双创宣传书、不再违规告知书，先从钉子户着手，主动上门了解经营情况、家庭情况，解决他们的困难，拉近距离。还专门组织商户与住户座谈，“假如你是住户，你该怎么办？”使商户能换位思考，明白他们的行为严重影响了住户们的正常生活，给住户带来极大不便。女子中队用耐心、柔性和毅力感动了商户，用实际行动解决了柳林村这一占道夜市噪音扰民的老大难问题，赢得了“热情服务、执法为民”的美誉。

“工作成绩才是最好回报”

在采访中记者得知，两名队员在双创工作深入开展之际毅然推迟了婚期，全身心地投入到工作中来，她们与队员一样，节假日不休息，始终“五个一样”（白天和晚上一个样，晴天和雨天一个样，大街和小巷一个样，城区和城郊一个样，检查和不检查一个样），扎扎实实开展综合执法各项工作，真正做到了5+2、白加黑。她们说工作取得成绩，那才是给她们婚姻最好的礼物。 （D）（3）

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