重温《公开信》精神推进人口计生工作科学发展 ——写在《公开信》发表三十周年之际

副市长 车建营

（2010年9月25日）

三十年来，在《公开信》的引领下，咸阳市广大共产党员、共青团员模范带头执行人口计生政策，带领群众自觉实行计划生育。各级党委、政府高度重视，相关部门积极参与配合，计生干部不懈努力，咸阳市实现了人口再生产类型的历史性转变，总和生育率降至1.6左右，全市累计少生160万人，有效地缓解了人口对经济、社会、资源、环境所造成的压力。

三十年过去了，随着经济转轨、社会转型，人口和计划生育工作面临着新形势新情况。一是贯彻落实科学发展观，对人口和计划生育工作提出了更高要求。这需要全市各级都要把人口和计划生育问题放到经济社会发展的大局作为一个整体去思考，不断深化人口问题的战略性研究，统筹人与自然、社会和谐发展，正确处理人口增长与资源利用、环境保护、社会稳定的关系。二是目前人口和计划生育工作已经进入统筹解决人口问题阶段。稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题是摆在我们面前的新任务，可以说现在的人口和计划生育工作更加趋于多元化和复杂化。三是随着社会进步和生活水平的提高，群众从响应国家“只生一个孩子”的号召转移到关心自身的生活质量和生命质量，重视子女的全面发展方面。目前咸阳市人口计生工作的任务更加艰巨，责任更加重大。全市各级要重温《公开信》精神，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为核心，统筹考虑，科学推进人口和计划生育工作，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。

一要解放思想，力促人口计生工作转型。全市各级党委、政府要把人口计生工作摆上更加突出的位置去思考，把统筹解决人口问题放在改革发展稳定的全局中去把握，把改善人口环境纳入全面建设小康社会的宏伟目标中去谋划，以人的全面发展统筹解决好人口问题。面对新形势，必须牢固树立“大人口”观念，努力促进人口计生工作思路和工作方式的转变。在职能定位上，要围绕如何把行政职能与社会职能有机统一，不断强化服务管理意识，更加自觉地统筹兼顾，更加自觉地关注民生，更加自觉地走全面协调可持续发展的道路。在工作内容上，要围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，由单纯控制数量为主向统筹解决人口问题转变。在工作手段上，要由行政制约为主向依法管理，优质服务的综合治理转变。在工作推进上，要围绕构建阳光计生、亲民计生、和谐计生，更加注重宣传倡导，更加注重利益导向，更加注重优质服务。

二要创新创优，力促人口计生工作科学推进。要集30年来的成功实践，探求未来发展之路，建立人口发展战略研究长效机制，深入开展对影响咸阳市全面建设小康社会、基本实现现代化的重大人口问题，以及人口和经济、社会、资源、环境之间的关系研究，加强对影响人口安全等方面重大问题的研究。咸阳市是全国首批人口计生综合改革示范市，要通过推进人口计生综合改革，用新的思路、新的办法来解决前进中的困难问题，使我们的管理体制和方法越来越遵循人口计生工作的特点、规律，使各项工作更加适应人口计生工作的内在要求。要着力解决影响和制约人口计生工作科学发展的突出问题，推进有利于人口计生工作科学发展的体制和制度创新，真正形成统筹解决人口问题的新格局。

三要真抓实干，力促人口计生工作跨越发展。人口计生工作要实现跨越发展，必须以务实的作风，在抓实、抓细、抓具体上下工夫。要把工作重点放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益上，放在最亟待解决的突出问题上。要坚持从具体事情抓起，把原则要求变为可操作的措施，把目标任务变成能实现的结果。要充分整合资源，把人口计生工作紧密与利益导向结合起来，进一步完善利益导向机制，兑现各项奖扶政策，落实民生工程，使群众从切身利益出发，衡量生育的成本与效益、利弊得失，从而达到自觉实行计划生育的目的。（B）④

新闻推荐

月日人民路街道办事处和国贸大酒店联合举办庆祝建国六

9月27日，人民路街道办事处和国贸大酒店联合举办庆祝建国六十一周年文艺晚会。来自德国的Herbert在咸阳市一家公司工作，在观看晚会时挥舞国旗激情不已！本报记者王永杰张轩摄(E)①...

咸阳新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是咸阳这个家。