映日荷花别样红 ——市环保局全面加强政风行风建设综述 赵永刚 胡爱萍

近年来，市环保局扎实推进政风行风建设，有力地促进了环保事业发展。市环保局政风行风测评名次逐年攀升，从2003年市级30个执法部门和单位的第九名上升到2009年的第三名，并相继被评为全市优化发展环境“先进单位”、全市政风行风建设“优秀单位”等。

动真的，把政风行风建设纳入目标考核。市环保局把政风行风建设列入“一把手”工程，明确要求在政风行风建设工作中，全系统各单位的主要领导必须亲自挂帅、亲自部署、亲自承诺和践诺；实行局领导包抓行风工作责任制，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的行风建设工作责任体系；把政风行风建设纳入目标责任制考核，并实行“一票否决”制。几年来，相继对2名县环保局长因行风工作不力给予了组织处理，5名县环境监察大队长因行风工作成绩突出被提拔重用。

下硬茬，全面提升环保队伍整体综合素质。围绕建设一支“思想好、作风硬、懂业务、会管理”的环保尖兵，市环保局深入开展争做学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型“五型”干部职工竞赛活动。强化理论学习，岗位培训，学历教育，廉政教育，提高了队伍素质。

抓重点，让“环保六项权力”在阳光下运行。紧紧围绕管好环保行政审批权、评审权、执法权、资金项目分配权、物资设备采购权和干部人事权，确保“环保六项权力”正确行使，市环保局从健全制度、创新机制、扩大公开、强化监督入手，大力加强政风行风建设工作力度，有效预防和遏制了“不作为、软作为、乱作为”问题的发生。围绕实施“阳光政务”，该局对环保执法实行“十公开”，对建设项目环保审批实行“八公开”，对环境监测实行“五公开”，并在干部职工中全面实施了首问负责制、一次性告知制、限时办结制和行政过错责任追究制等。围绕改进环评审批、优化投资环境，该局向社会公开作出了“五个零”的服务承诺，即：对符合环保准入条件的项目，坚决做到“审批服务零距离、审批程序零障碍、审批质量零差错、审批环节零收费、审批对象零投诉”。围绕规范环保执法，该局在全市环境执法监察人员中实施了“禁酒令”，要求在执行公务期间和正常上班的午餐不得饮酒，以免发生影响公正执法和环保形象的事件。围绕遏制公款大吃大喝问题，该局在全系统实施了“廉政灶”制度，要求环保部门的各级领导和同志下基层考察调研、检查指导工作，一律在“廉政灶”就餐，每人每餐不得超过20元标准。围绕加强效能监察，该局坚持做到“五紧盯”，即：紧盯服务态度，查看遵守职业操守情况；紧盯办事结果，查看承诺兑现情况；紧盯执法行为，查看行业形象树立情况；紧盯人事变动，查看干部履行职责情况；紧盯污染源治理，查看环保设施运行情况。围绕强化社会监督，该局在全市聘请了162名环保行风监督员，并定期召开监督员座谈会，认真查找环保部门存在的问题和不足。

市环保局通过全面加强政风行风建设，既促进了机关作风的好转，又带动了工作效率的提高，更紧缩了环保执法过程中腐败现象的生存空间，使环保工作者做到了既“干净”、又干事。在2009年陕西省污染物总量减排考核中，咸阳市在GDP保持高速增长的情况下，化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物排放总量降幅均位列全省第一；市区空气质量优良天数增加，达到315天，创有监测纪录以来最好水平；渭河咸阳段75％时段达到Ⅴ类水体，咸阳铁路桥控制断面污染综合指数较上年同比下降28.4％，呈现出“经济飘红、污染下降、环境改善”的可喜局面。（B）⑤

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