咸阳市推进有条件的农村居民进城落户工作答记者问

近日，记者就咸阳市开展的推进有条件的农村居民进城落户工作，采访了市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局（市公务员局）局长、市推进有条件的农村居民进城落户工作领导小组办公室主任韩渭云同志。

咸阳市推进有条件的农村居民进城落户工作的思路和原则是什么？

韩渭云答（以下简称答）：咸阳市推进有条件的农村居民进城落户工作的总体思路是：坚持综合配套，有偿自愿和分阶段推进，分群体实施，分区域布局的原则，力争到“十二五”末，城镇化达到全省平均水平。

总体原则：一是农村居民可以自愿选择是否进城落户；二是选择享受城市政策待遇的实行城市居民制度，本人和随迁人员享受城镇居民待遇；三是选择享受农村政策待遇实际已居住生活在城镇的农村居民实行城市居住制度；四是鼓励以在中小城镇落户为主。

咸阳市推进农村居民进城落户的重点是什么？

答：一是重点人群。在调查摸底的基础上，近两年，要把解决在城镇有一定工作生活基础的农村居民作为重点。主要对象是在主城区务工经商的、在郊区县城务工经商者、在市内就读农村籍大中专学生、新增退役的农村籍义务兵以及历年已用地未转非人员等。从今年起，农村籍复员军人在自愿的基础上全部转为城镇户口；在城镇打工的农民工符合计生政策的子女可以直接在城镇落户。

二是重点区域。各县市区要结合乡镇机构改革和撤乡并镇，加大重点镇建设力度，搞好基础设施建设，健全公共服务体系，为农民落户创造条件。特别要解决好农民落户后的住房问题，在申请廉租房和公租房等方面，要和城镇居民同等对待，同时要有计划地加大保障性住房建设力度，拿出一定的面积专项用于解决进城农村居民的困难，推进农村居民进城落户。

农村居民进城落户的条件是什么？

答：农村居民进城落户必须同时具备以下三个条件：一是具有连续的工作且已签订了劳动合同或自己在工商、税务部门注册开办各类经济实体；二是在城镇具有经常居住地；三是参加城镇基本医疗保险；连续参加城镇企业职工基本养老保险达到规定年限，其中：咸阳市区需满五年，县城中心镇只要首次缴纳城镇企业职工基本养老保险即可办理落户手续。

咸阳市推进农村居民进城落户的时间阶段是怎样安排的？

答：咸阳市推进有条件的农村居民进城落户工作，分为工作启动、组织实施、全面推进三个阶段。

2010年9月2日－2010年9月30日为工作启动阶段。主要工作是要做到“四个基本”。这就是组织领导体系基本到位，具体政策、操作办法基本出台，农民进城落户公开受理基本全面展开，政策宣传基本到位。具体细化为全面安排部署，建立工作机构，开展调查摸底，制定实施意见，广泛进行宣传五个环节。

2010年10月1日－2010年12月31日为组织实施阶段。主要工作是进一步完善各项政策措施，使之更加符合实际；使现在已经在城镇工作生活的农村居民中，有一批人进城落户或进城居住。

2011年1月1日-2015年12月31日为全面推进阶段。主要工作是把推进有条件的农村居民进城落户工作规范化、制度化、常态化。

咸阳市是怎样推动农村居民进城落户工作的？

答：推进有条件的农村居民进城落户，各级政府是第一责任主体，各相关部门是责任单位，在市政府的统一领导下，开展工作。

市政府已经成立咸阳市推进有条件的农村居民进城落户工作领导小组，领导小组下设实体性办公室，办公室设在渭阳西路6号长城饭店三楼，电话：33576963

各县市区目前也都相继成立了领导小组，组建了有固定办公场所、专门工作人员、必要办公设施、具体规定制度，实行全日制工作的实体性办公室，已经开始对外办公。

咸阳市对推进农村居民进城落户有哪些鼓励政策？

答：一是对举家在城镇居住生活，但仍在农村继续保留宅基地、承包地，享受农村优惠政策者，实行城市居住制度。除未分配承包地的子女可享受城市教育、医疗、就业等政策待遇外，其余人员不享受城镇居民政策待遇。

二是对举家迁入城镇并自愿退出原有宅基地和承包地的给予一次性经济补助。具体标准为：退出的宅基地转为耕地，土地指标由市县统一使用，由当地政府按每户实际退出的宅基地按当地土地征用的平均价格给予一次性的经济补助，主要用于农村居民在城镇落户时的住房补贴；退出的承包地，由集体流转，按当地流转费用加农业直补的平均值以10年计算给予一次性补贴，主要用于农村居民在城镇落户后的医疗、养老保险等费用补贴。以上补贴资金由市级相关部门依照国家现行土地政策和省上的办法制订具体操作办法。

三是对接收具有本省户籍的农村居民落户的县区（市）、乡镇，政府给予资金补贴，用于居民培训及当地公共设施建设。具体标准为每户1万元，补贴资金由财政统筹解决。

四是对核准落户的农村居民，除国规定的收费项目外，迁入地和迁出地不得收取其他费用。

五是经核准落户的农村居民，可享受城市保障性住房、教育、卫生以及按现行规定执行城镇居民的各类社会保险政策待遇。对在迁出地已参加了农村养老保险和新型农村合作医疗的农村居民及其配偶和直系亲属，可按国家和陕西省的相关政策做好衔接工作。

六是经核准落户的农村居民，享受城镇相关的就业扶持和就业优惠政策，各级人力资源和社会保障部门要主动了解这部分群体就业培训的意愿，将他们职业能力培训、就业培训和创业培训纳入当地政府计划。本报记者 王军政（C）③

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