加强反渎职侵权工作 推进社会平安创建 张　海

近日有媒体报道，2005年以来，广东全省查处的渎职侵权犯罪案件，共造成1382人死亡、140人重伤；由于国家机关工作人员的监管不力、失职渎职，导致重大责任事故时有发生，共造成直接经济损失近55亿元。据统计，渎职侵权犯罪造成的个案损失是贪污犯罪的17倍。其实，这种情况不仅广东如此，在全国各地都有类似情况。在渎职侵权犯罪案件中，犯罪分子给国家和人民造成的经济损失动辄几百万、上千万、甚至几个亿、几十个亿。从给国家和人民造成的经济损失角度看，查办渎职侵权犯罪案件比查办贪污贿赂犯罪案件具有更大的意义。加大对滥用职权犯罪的打击力度，也有助于减小行贿者的行贿动因，起到预防和遏制贪污贿赂型犯罪的作用。

渎职侵权犯罪主要发生在国家机关工作人员行使行政管理权、行政执法权和司法权过程中，与人民群众的切身利益息息相关。当前检察机关反渎职侵权工作把涉及民生的安全生产、食品卫生、医疗医药、教育管理、社保资金、房屋拆迁和企业改革改制等领域发生的渎职失职犯罪，严重危害司法公正的犯罪和破坏环境资源的犯罪作为查办案件的重点，全力维护社会安定，维护人民群众的切身利益。

要实现咸阳经济社会又好又快发展，推动西咸一体化建设进程，迫切需要良好的法治环境，迫切需要加强反渎职侵权工作。当前，咸阳市正在积极开展平安创建工作，不断提升全市人民群众社会治安满意率、平安创建知晓率和政法队伍满意度。反渎职侵权工作需要根据经济社会发展出现的新情况、新变化，找准服务大局的切入点和着力点，具体来说，要做到以下四个方面：第一，要坚持服务大局。反渎职侵权工作要按照全面、协调、可持续发展的要求，围绕平安创建的部署，充分运用检察职能，监督纠正违背经济社会发展规律的行为，严肃查办影响科学发展的渎职犯罪活动。第二，要全力维护社会稳定。目前，渎职侵权犯罪已经成为影响社会和谐稳定的突出问题之一，反渎职侵权工作要始终坚持把维护社会和谐稳定作为第一要务，通过履行法律监督职责，依法严厉打击渎职侵权犯罪活动，通过化解社会矛盾，促进社会和谐。第三，要维护人民群众的利益。国家尊重和保障人权是我国宪法的一贯原则，为防止公权力对公民人身权利、民主权利的侵害，严厉打击利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪成为检察机关反渎职侵权工作的一项重要职能。要坚持把维护人民群众利益作为反渎职侵权工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益。依法惩治发生在群众身边、损害群众切身利益的犯罪活动，保障民安、维护民权。第四，要维护社会公平正义。司法公正是社会公平正义的标志和保障。检察机关在履行诉讼监督职能过程中，司法工作人员渎职犯罪始终是其监督的重点。反渎职侵权工作负责对国家机关工作人员渎职犯罪的立案侦查，可以使程序性纠正监督与实体性责任监督有机结合，使司法公正得到切实的保障。这就必须把社会公平正义作为检察工作的生命线，树立正确的执法理念，把每一件案件的办理、每一件事件的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，努力从实体上、程序上全面保障社会公平正义的实现。（作者系秦都区人民检察院党组成员、反渎职侵权局局长)(C)④

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