正确处理六个关系推进环保工作科学发展 张胜过

“十二五”期间，随着新一轮西部大开发战略和《关中-天水经济区发展规划》的推进实施，咸阳必将再度掀起大开发、大建设、大发展的热潮，经济高速增长势必造成污染物新增量大幅增加。加之，国家将污染减排约束性指标由“十一五”的两项增加为四项，使咸阳市经济发展与资源环境约束矛盾更加突出。为此，必须正确处理六个关系，推进环保工作科学发展。

一是处理好环境保护与经济发展的关系，促进优化发展。

坚持科学发展、构建和谐社会，既包含了加快经济发展，也包含了社会文明进步，更包含了生态文明建设。在新的历史时期，要始终坚持“发展为要、环境优先，发展必须环保、环保为了发展”的原则，正确处理环境保护与经济发展的关系，绝不能“穿新鞋、走老路”，重蹈“先污染、后治理”、“边污染、边治理”的覆辙，切实做到经济建设与环境建设同步规划、同步实施、同步收效，促进优化发展。

二是处理好严把源头与强化整治的关系，促进健康发展。

严把源头与强化整治，是促进经济社会健康发展的重要举措，并行则快，悖行则慢。无论当前还是长远，都要坚持控制新污染、治理老污染，削减总污染。在防的问题上，要着眼长远、未雨绸缪，严把发展决策关、环境准入关、项目实施关、验收考核关，做到不欠新账。在治的问题上，要因企施策、对症处方，对环境污染和生态破坏进行有效治理和恢复，做到多还旧账，实现“增产不增污”，促进健康发展。

三是处理好总量控制与生产力布局的关系，促进协调发展。

咸阳经济发展相对滞后，加快发展仍然是第一要务。从咸阳经济发展现状和自然环境禀赋出发，无论当前还是长远，在环境保护促进经济发展的决策上，要切实做到“三个防止”：防止畸形发展。必须根据环境容量、资源禀赋的现实状况，科学划定“优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区”，明确各类功能区域的发展思路和环境保护重点；防止“过度”发展。

四是处理好资源开发与生态保护的关系，促进有序发展。

合理开发资源既是发展的需要，又是生态保护的需要，更是可持续发展的需要。必须把合理开发资源与加强生态保护紧密结合起来。要牢固树立资源的价值观和科学的开发观，既谋求经济价值的实现，又重视生态环境的保护。坚持在开发中保护，在保护中开发。

五是处理好当前与长远的关系，促进可持续发展。

满足人民群众日益增长的物质文化需求，既要抓好当前，又要着眼长远。当前发展是阶段发展，长远发展是战略发展。把阶段发展与战略发展紧紧结合起来，才能做到可持续发展。在推进阶段发展上，要注重解决好人民群众最关心、最直接、最需要、最现实的问题。在推进战略发展上，要注重处理好环境与发展的关系、数量与质量的关系、物质文明与生态文明的关系，防止“吃子孙饭、造祖宗孽”，做到当前与长远“舒筋活血”，促进可持续发展。

六是处理好环境保护与社会稳定的关系，促进和谐发展。

当前，全省已进入污染事故多发期和环境问题凸显期，环境信访和群体性事件以每年30%以上的速度递增，企业与群众之间、流域之间、区域之间往往因为环境问题影响稳定、影响发展。必须把环境保护作为维护稳定的一项重要工作，高度重视群众的环境诉求，切实维护群众的环境权益，认真解决各类环境问题。

（作者系市环保局党组成员、纪检组长）（C）④

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