为党旗增辉 为发展服务 为百姓造福 全市“三为”主题实践活动工交财贸口公开承诺

市工信委

一、确保全年工业经济目标全面完成。加强经济运行监测分析和预测预警，强化协调服务，做好以电力为主的能源保供工作。完善重点物资运输协调机制，引导企业多渠道筹集资金，改进银企洽谈活动方式，确保全年规模以上企业实现工业总产值同比增长18%；规模以上企业实现工业增加值同比增长16%，工业固定资产投资达到200亿元以上。

二、打造对企业具有亲和力的机关。牢固树立为企业服务的宗旨，严格执行首问负责制、限时办结制。接待群众文明礼貌，耐心解释相关政策规定，对上级来文和企业上报事项实行跟踪管理，明确完成时限和责任人，不断提升机关工作效率。

三、切实履行国有出资人职责。不断完善和规范国有资产监督管理体系，确保国有资产保值增值。严格按照《公司法》和《国有资产管理规定》等法律法规，实施国有企业改革改制工作，力争年内完成10户国有企业改革改制和资产重组，力争完成咸阳纺织集团公司、咸阳水务集团公司、咸阳电子集团公司组建工作。

四、协助市属国有企业保持企业和谐稳定。坚持信访工作“六项制度”，实行领导包抓重大信访案件制度，对重大信访案件实施跟踪问效，切实解决职工反映的实际问题。在企业开展“企业（书记）厂长接待日活动”，听取职工诉求，努力把矛盾化解在一线，确保企业稳定，促进社会和谐。

市安监局

一、履行安全监管职责，深入开展安全检查、隐患排查和专项治理等工作，有效防范各类生产安全伤亡事故发生，确保安全生产各项指标控制在规定范围内。

二、进一步规范安全生产行政许可办理程序，推行首办负责制、服务承诺制、一次告知制、限时办结制，推进政务公开。

三、严格行政审批，危险化学品生产企业《安全生产许可证》和《危险化学品经营许可证》（甲种）、烟花爆竹生产企业《安全生产许可证》、非煤矿山《安全生产许可证》安全审查受理后，15个工作日审查结束，符合条件的，上报省安监局颁证。对《危险化学品经营许可证》（乙种）、烟花爆竹经营许可证（县级批发）、建设项目安全设施“三同时”审查受理后，15个工作日审查结束，符合条件的，办理“三同时”安全审查手续，按规定颁发安全许可证。高危企业主要负责人和安全管理人员安全资格考核认定、特种作业人员操作资格考核认定、非药品类易制毒化学品生产经营备案等项目，符合条件的，5个工作日内办结。

四、接待咨询热心、听取意见虚心、解决问题耐心、为民办事真心。凡属职责范围的信访和举报，受理率、按期办结率、反馈率均达到100%。对重大项目、重点企业实行优质、便捷、高效服务，做到优先办事、专人负责，提供全程跟踪服务。

五、落实党风廉政建设责任制，坚持原则，秉公办事，严格管理，杜绝以权谋私、吃拿卡要现象。

市煤炭局

一、确保全市煤矿安全生产持续平稳。确保不发生较大以上安全生产事故、煤矿安全生产死亡人数和百万吨死亡率控制在省、市下达指标之内,为全市煤炭工业“十二五”发展营造安全、稳定、和谐的环境。

二、加快煤炭工业经济发展方式转变。在确保全市煤矿安全生产形势持续平稳的前提下，加快推进大型矿井开发建设，加大煤炭资源整合重组力度，积极实施矿井机械化升级改造。2011年实现原煤产量2900万吨、总产值115亿元、原煤产销率95%以上的年度目标任务，推动咸阳市煤炭工业发展再上新台阶。

三、加快煤炭工业经济结构调整。坚持煤炭资源“三个转化”的原则，按照“调结构、转方式、提效益”的方针，全力推动煤电、煤化工项目建设。进一步加大瓦斯综合治理和抽采利用工作力度，大力发展原煤洗选加工业，提高煤炭入洗率。加强矿区环境保护和综合治理工作，加大煤炭资源规划勘探力度，积极做好煤炭后续资源的储备和规划工作，为全市煤炭工业在“十二五”期间又好又快发展奠定良好基础。

四、坚持依法行政，优化发展环境。认真贯彻执行《行政许可法》和省、市优化投资发展环境的各项政策措施，依法监管、优质服务，积极为投资企业生产经营提供良好的发展环境。进一步优化全市煤炭流通秩序，切实维护咸阳优质煤炭的品牌效应。

市高新区管委会

一、按照“高点定位、打造现代新区，加压紧逼、构建未来新城”的总体要求，申报升级国家高新区工作，上半年完成各项规划的修编和申报升级文件资料准备、上报工作。

二、突出统筹科技资源、完善创新创业体系、优化产业结构、完善城市功能等重点，力争全年生产总值增长30%以上，全社会固定资产投资增长35%以上，地方财政收入增长21%以上。

三、围绕电子信息、新型橡胶、生物医药等主导产业，以高科技项目和大项目为重点，加大招商引资力度，全年引进资金30亿元以上，确保上半年以前签约项目年内全部开工建设。

四、以国家（咸阳）显示器件产业园建设为核心，以基础设施建设为抓手，依托现有优势企业，规划建设显示器件产业园、新型橡胶科技产业园、生物医药产业园等专业园区。年内建成柳仓街、创业东路、星火大道、星光大道四条道路，开工建设过塘污水处理厂。

五、围绕主城区西扩战略，加快推进城市化改造，启动留印、东南坊、过唐两南三个安置新村建设。

六、发挥党工委、管委会领导核心作用，加强民主决策和党风廉政建设，积极推行首问负责制、限时办结制、服务公开制，努力提高服务水平和质量。

市交通局

一是实施“项目提速工程”，为发展服务。全面建成兰池大道、渭河横桥和省道104线改建工程，完成咸旬高速公路、城西快速干道和西铜、西宝高速公路改扩建工程等重点项目年度建设任务，改造县乡公路200公里，确保全年交通投资完成78亿元。

二是实施“交通便民工程”，为百姓造福。以“迎国检”为目标，深入开展交通运输示范县、示范路创建等活动，努力打造“畅、洁、绿、美、安”的公路环境。完成礼泉二级汽车站的改扩建工作，建成农村五级客运站8个、招呼站220个。在全市交通系统深入开展“司乘满意在咸阳”和“优质文明服务竞赛”活动，全面提升服务水平，为市民提供更加安全、便捷、优质、舒心的出行服务。积极开展多种形式捐款捐物和走访慰问活动，为群众多办实事、好事。

三是实施“组织强化工程”，为党旗增辉。深入开展“队伍素质提升年”、创先争优和各项庆祝活动，增强各级党组织的凝聚力、战斗力，提升党员干部队伍整体素质。加强机关内部管理，提升工作效率，做到办事制度化、操作规范化、服务亲情化，打造一流服务环境，塑造良好行业形象。

市供电局

一、确保经营指标完成。实现“十不发生、一实现”安全生产奋斗目标（十不发生:不发生电力生产人身重伤及以上事故，不发生人员责任一般及以上电网事故，不发生人员责任一般及以上设备事故，不发生误操作事故，不发生误调度事故，不发生人员责任的继电保护事故，不发生本企业负主要责任的重要客户停电事件，不发生信息安全事故，不发生一般及以上火灾事故，不发生本企业负主要责任的重大交通事故。一实现：实现连续安全生产2201天）。全面完成省电力公司“里程碑计划”下达的各项电网建设任务，售电量完成82.1亿千瓦时，线损率4.13%，平均电价377.5元/千千瓦时。

二、加强思想政治工作。开展“冬送温暖、夏送清凉、平时献爱心”活动，全年不发生严重影响行业形象的信访稳定事件。

三、提升服务品质。做到“四个不让”（不让工作标准在我的岗位上降低、不让上级交办的工作在我手中延误、不让工作差错在我身上发生、不让企业形象因我受到损害）。落实“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程，保持行风领先水平。

四、营造“干事、干净”氛围。抓好关键风险梳理排查，持续深化突出问题专项治理。加强工程建设项目、重点工作领域效能监察，加强领导干部和人财物管理人员权力运作监督，建立反腐倡廉“反违章”长效机制。

市供电分公司

一、加快电网建设步伐，2011年完成电网建设总投资3.74亿元，其中：基建前期投资215万元，基建投资1.5亿元，高压更改工程投资4323万元，中低压电网改造工程投资1.5亿元，生产办公和供电所房屋建设投资2895.6万元。

二、积极实施农村电网升级改造工程，完成全市11个省级重点镇、23个示范镇及重点县城电网升级改造，完成198个行政村电网升级改造，网改面提高3个百分点，达到95.5%。完成武功新农村电气化县建设任务。

三、完成市委、市政府和省地方电力集团有限公司下达的各项经济指标和工作任务，利税总额保持持续增长，安全生产实现“零”事故目标。

四、严格执行供电服务“十项承诺”和员工行为“十个不准”等规定，加强员工队伍和行业作风建设，诚实守信，廉洁奉公。

五、围绕大局，服务中心，不断提高党建工作水平，落实党风廉政建设责任制，以党建带工建、带团建，形成推动企业发展的整体合力。

市邮政局

一、高标准、高起点加快精品网点建设步伐，满足广大人民群众用邮需求。

二、创建平安咸阳邮政，“创安达标”工作顺利完成。全面完成省公司考核的11项通信质量指标，确保机要通信质量全面达标，确保做好普遍服务和特殊服务，着力整治投递服务热难点问题。

三、全市邮政用户满意度保持在80分以上，争创“全国用户满意单位”称号，服务管理进入全省前列。

四、城市居民具备投递条件的住宅楼房自登记日起一周内实现投递，缺报少刊由邮政局投递部门三日内补送或十五日内补偿用户，邮件非用户责任丢失由收寄局一个月内赔偿用户。

五、落实党风廉政建设责任制，坚持原则，严格管理，杜绝以权谋私、吃拿卡要等不良现象。

市商务局

一、全面完成年度目标任务。社会消费品零售总额完成343亿元，外贸进出口完成3.2亿美元。

二、努力扩大消费规模。积极发展现代流通业，开展“家电下乡”、“家电以旧换新”活动，大力发展社区商业，组织各种节日促销活动。

三、实施商务惠农工程。积极实施“万村千乡市场工程”、“乡镇超市工程”和农超对接，提升农村流通业的整体水平，挖掘农村消费潜力。

四、加快外向型经济发展。壮大外经贸队伍，调整结构，优化环境，扩大规模，推动外向型经济上台阶。

五、为企业提供优质服务。对行政审批事项实行“五公开”，简化办事程序，提高工作效率。认真履行岗位职责，周到服务，耐心解释，文明执法。

六、落实党风廉政建设责任制，坚持原则，秉公办事，严格管理，杜绝以权谋私、吃拿卡要等不良现象。

市沣渭新区管委会

一、按照“核心区+组团”的发展思路，加快建设城市特色功能区和生物环保产业聚集区，着力打造国际化大都市核心区。

二、加快基础设施建设，提升新区承载能力。开工建设白马河北路、新农路、曹家寨路排水、西咸大道提升改造等工程。规划设计尚稷路、永平路、沣太五路和沣太八路，力争项目早日开工。

三、以项目建设支撑新区跨越发展。按照“生态、绿色、低碳、环保”的原则，加大招商引资力度，吸引高新技术、生物环保产业及金融商务、总部经济等现代服务业落户新区，全年合同到位资金突破50亿元。

四、建设一泓碧水、两岸绿林的特色水岸新城，启动沣渭三角洲和沣河综合治理项目，打造沣河“大水大绿”生态景观，建设充满活力的生态田园新区。

五、加强领导班子和干部队伍建设，落实党风廉政建设责任制，提高服务水平，提升发展境界。

市彬长旬能化基地办公室

一、完善规划体系。修编基地发展规划纲要，协调编制旬东矿区总体开发规划，督促编制基地矿产、土地、环评等专项规划，抓好基地发展规划纲要实施工作。

二、推进项目建设。实施重点能化项目22个，总投资945亿元，年度计划投资75亿元。

三、延伸产业链条。提出促进资源转化方案，策划、论证、包装一批科技含量高、产品附加值高、市场前景好的煤化工项目，督促基地县提出分年度煤炭就地转化任务。

四、改善基础设施。指导基地县建设各具特色的能化工业园区，增强园区承载和聚集产业能力。

五、创新工作机制。探索建立统一规划、协调开发、统筹发展的工作机制。六、落实目标任务。完成生产总值190亿元，同比增长23%；规模工业总产值220亿元，同比增长24%；地方财政收入10亿元，同比增长16%；原煤产量3500万吨。

市工商局

一、全年新增个体工商户6000户、私营企业1000户、农民专业合作社300户、农村经纪人1000名，创“富民强市”工作亮点。

二、全面落实预约服务、上门服务、跟踪服务、限时办结制、首问负责制等各项便民措施，深化“一所一标”、“行政指导”、“红盾护农”，“经纪活农”、“合同帮农”等工作，为服务对象提供优质、高效、便捷服务。

三、严把市场准入关，围绕制假售假、不正当竞争、违法广告、商标侵权、非法传销等扰乱市场秩序的突出问题，强化市场监管，努力营造安全放心的消费环境和公平有序的市场环境。

四、加快推进12315“四个平台”和“一会两站”建设，年内完成8个工商监管服务室建设任务，上半年完成全市182个分会、3102个两站的建设任务，维护社会和谐稳定。

五、严格执行党风廉政建设责任制，加强人员管理，严肃工作纪律，杜绝以权谋私、吃拿卡要等不良现象发生。

市财政局

一、全市财政总收入162亿元，较上年增长20%；地方财政一般预算收入51.5亿元，增长18%。全市财政支出完成130亿元，较上年预算增长36.8%。

二、推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制和绩效考核制。简化办事程序，减少审批环节，为基层及服务对象提供优质快捷服务。

三、全力支持民生工程重点项目实施，全年完成社会保障和就业支出20亿元，教育支出32.9亿元，住房保障支出2亿元，医疗卫生支出8.26亿元，确保新增财力80%用于民生。加大支农投入力度，确保用于涉农支出总规模比上年有所增加，落实好各项惠农政策，完成农村综合改革年度任务。年内完成本级科技三项费投入650万元。

四、完成市委市政府下达的5000万元招商引资目标任务，做好招商引资服务工作。五、强化财政监督管理。紧跟资金流向，积极开展收入、支出、会计和内部监督，开展10个部门预算监督试点工作，加强对重大财税政策执行情况、重大民生资金的检查。

六、严格遵守工作纪律和廉洁自律各项规定，不拨关系款、交易款、人情款，廉洁从政，勤俭节约，无违规违纪问题发生。

市国税局

一、严格依法治税，认真落实国家各项税收优惠政策。

二、如实将纳税人权利义务、税收政策法规、工作规程、办法流程、处罚标准、廉政规定、举报电话以及责任追究等各项工作制度在政府网站公布。监督举报电话：33555014、33555079。

三、落实税务检查预告、处罚听证、行政复议等各项制度规定。除特殊情况外，对同一企业一年内只进行1次检查。

四、一般纳税人认定自主管税务机关受理认定申请之日起20个工作日内完成。

五、落实首问负责制、限时服务制、延时服务制、提醒服务制、上门服务制等各项便民纳税服务制度。

六、对获得A级纳税信用等级的企业，除特殊情况外，两年内免除税务检查，并优先办理各种涉税事项。

七、认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，对违反规定的严肃处理。经常走访并听取纳税人意见和建议，确保行风建设位列全市执法部门前三名。

八、热情接待群众举报。对举报事项及时进行调查研究并妥善处理。

市供销社

一、加快“新网工程”建设，重点抓好农资、农产品、日用消费品、再生资源、烟花爆竹五大经营网络建设，加强龙头企业培育，加大配送中心建设力度和网络整合，不断提高综合服务质量。

二、大力发展农民专业合作社和涉农协会，带领社员、会员科学养殖、种植和加工，组织社员、会员开展品牌化、标准化和产业化经营，加强专业合作经济组织与“新网工程”对接，努力开辟专业合作社产品进超市、进社区、进批发市场便捷通道，增强市场竞争力。

三、改造建设一批辐射带动能力强的基层社，做大做强现有企业，加快建立产权清晰的现代企业制度、完善的法人治理结构和灵活的内部分配机制。

四、积极争取全国总社扶持县级供销社经营服务网络建设项目、“新网工程”项目和农业综合开发项目，扶持一批骨干龙头企业，增强供销社发展实力。

五、妥善解决供销合作社与系统地方政策性财务挂账、经营性财务挂账、金融债务和土地权属等历史遗留问题，解决好县市区供销社机关及其工作人员纳入同级财政供养、供销合作社企业职工基本养老保险问题，重点抓好土产公司改制遗留问题。

市审计局

一、实现“绩效审计，计算机审计”两大突破，推进审计理念、审计能力、审计行为三大转变，突出财政和地方政府性债务、固定资产、民生和社保、经济责任审计四大重点，完成好“九大任务”52个重大审计项目和政府交办任务。

二、依法审计，客观公正，秉公执法，履行职能。在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书；一般审计项目实施阶段结束60日内，发出审计结论。审计中严格审计程序，实行项目管理制，推行过错追究制，做到程序合法、定性准确、处理处罚适当。

三、民本审计，诚信审计，求真务实，文明执法。恪守审计人员职业道德规范，维护审计机关良好形象。

四、强化约束，严守纪律，廉洁从审。严格遵守审计纪律“八不准”和“四项补充规定”，坚持审计回访制，自觉接受各界监督。

市盐务局

一、确保市场碘（硒）盐覆盖率、合格率、食用率均达到95%以上。

二、年内在全市建立食盐安全村1868个，开展食盐市场安全整顿12次，严厉打击私盐贩销行为，不断扩大盐政信息快速反馈网络，确保全市食盐市场安全稳定、人民群众身体健康。

三、严格落实《盐业管理条例》、《食盐专营办法》等法律法规，确保依法行政、按章办事。

四、确保全年盐品销售总量达到3.3万吨，其中绿色盐销量突破1万吨，盐品营业额突破1亿元，非盐经济总量突破2000万。

五、加强党风廉政建设，深入开展治理商业贿赂活动，确保行业内不发生腐败现象和经济违法案件。

市地税局

一、全年完成地方税收任务43亿元、各项基金及社保费任务18亿元。

二、实施税收惠民工程，落实农民进城落户、下岗职工再就业税收减免，扶持人民群众创业发展、改善生活。

三、对群众提出的税务事项，在法律、法规规定的期限内办理完毕。法律、法规没有明确规定并能当场办理的，立即办理；不能当场办理的，在３个工作日内作出明确答复。

四、精简办税程序，切实减轻纳税人办税负担。设立“12366”纳税服务热线，及时提供纳税咨询和办税指南服务，提高纳税人办税满意度。

五、规范税收执法，严格按照法定程序办事，在核定税额、税务检查、减免税审批等涉税工作中，做到公平、公正、公开，接受广大纳税人和社会各界监督。

六、加强政风行风建设，聘请16名义务监督员监督税收工作。落实党风廉政建设责任制，坚持原则，秉公办事，杜绝吃拿卡要报等不正之风，全年无违规违纪问题反映。

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