“限塑令”遭遇“冰火”两重天

塑料袋作为方便、清洁和牢固的乘载工具已经成为我们生活中密不可分的一部分。但由于价格低廉、免费赠送等因素，造成普遍滥用的现象，从而带来严重环境污染。

2008年6月1日起，国家发布实施“限塑令”，这个由小小塑料袋引发的环保大风潮，使不少人告别了“空手出门、拎袋而归”的免费时期，迎来了“拎布袋出门、掏钞票买袋”的有偿时代。

一纸“限塑令”，不仅改变着人们的生活和消费方式，更在很大程度上考验着全体公民的素质和环保意识。

那么“限塑令”实施三年了，这一政策的执行情况到底如何？市民购物和处理生活垃圾面临何种选择？相关监管部门出台哪些措施为其“保驾护航”？记者近日进行了调查，发现“限塑令”遭遇“冰火”两重天。

小餐饮业塑料袋的免费使用也大有愈演愈烈之势。

在某小吃城，垃圾中塑料袋占绝大多数。

在免费提供的塑料袋中，各种颜色的都有。

本报记者 韩焱 宋超 实习生 左美琴 文/图

“限塑令”实施现状可谓"冰火”两重天，“火”的是绝大部分超市严格执行“限塑令”；“冰”的是农贸市场依旧在提供免费塑料袋。

超市

从免费到有偿用量减至十分之一

超市是塑料袋消耗量最大的场所之一，“限塑令”实施以来，这里可以说是最大的受益者。

据华润万家七厂十字店一名负责人介绍，国家“限塑令”实施之前，正常情况下店里每天的塑料袋使用量为3.3万只，一个月下来大约是100万只，“限塑令”实施后，塑料袋从“免费赠送”到“有偿使用”，超市塑料袋使用量大为减少，最少的时候，塑料袋的销售量还不到以前赠送量的十分之一。

在民生家乐超市里记者观察到，半个小时共有60名市民在收银台结账，大多数人都自带了环保袋，仅有5名市民表示因为忘记带袋子而购买了塑料袋。

随后，记者在咸阳市几家规模较大的超市进行调查，发现这几家超市自带环保袋或购物袋的顾客超过半数。

“以前，我们免费提供塑料袋时，往往有消费者嫌一个袋子不够，要求再套一个袋子，你给他拿塑料袋的动作稍微慢一点，他就自己上手去抓。”华润万家从事多年收银工作的王莉（化名）说起从前的事，记忆犹新。她还告诉记者，在周末以及节假日里，塑料袋用量比平时大得多，有时候一捆袋子不到一个小时就用完了。现在这种现象可以说是“灭绝”了，顾客即使需要袋子，也最多一个就足够了。

另据了解，在“限塑令”开始实行的一段时间里，对于超市收银员们“需要塑料袋吗？”的提示，许多人已养成拒绝的习惯，但在日前采访中，记者注意到，部分消费者又回归“限塑令”实施之前的状态。

“我也知道塑料袋不环保，但每次出门都要随身带几个厚重的塑料袋，也太不方便了，真不如每次购物时花一点钱买一个。”市民刘女士以前坚持自带购物袋，但最终她又放弃。刘女士表示，自己习惯下班时顺便逛超市，觉得还是买袋子方便，“几角钱也不贵。”她说。

同刘女士一样，采访中许多市民都表示非常理解和支持“限塑令”，但由于不适应自带购物袋，又没有合适的替代品，所以他们在短时间的尝试之后，又重新选择“花钱买轻松”的生活方式。而且这种情况以年轻人居多。

“针对这种情况，超市每年都有几天进行‘无袋日\’活动。”王莉说，就是在不固定的时间，超市将全天不向市民出售塑料袋，在那天你就是花钱也买不到。

职能部门

“限塑令”执行有难度

三年限塑，为什么效果打了折扣？相关职能部门又是如何监管的？

市工商局市场科副科长郭健告诉记者，就目前情况而言，咸阳市各大超市执行情况很好，超市的塑料袋都建立了严格的台账管理制度，为了进一步加强对超市塑料袋的监管力度，工商部门从源头入手，对生产塑料袋的企业和塑料袋供货商的相关资质以及产品进行严格审验，严把质量关，经各方面检测合格的产品才允许进入市场。同时，一些小型超市也达到了对塑料袋的有偿使用。

“目前最大的问题就是农贸市场。”郭科长说，当执法人员去检查时小贩们都把塑料袋收起来，等执法人员一走又拿出来继续用。“全市农贸市场较多，工商执法人员比较少，也可能将所有精力都耗费在这一件事上，对于一些流动小摊贩，执行起来更是困难重重。”郭科长认为，要想改变这一点，人们的消费意识和环保意识也有待于增强。

针对当前“限塑令”农贸市场执行偏弱的现状，郭科长表示将进一步提高认识，实现监管的动态化、精细化和系统化，同时加大对市场开办者的查处力度，加强对经营者和消费者的宣传教育。“当消费者充分认识到不合格塑料袋对自身以及环境的危害时，就会逐渐习惯携带环保袋购物。”他说，让老百姓真正认识到白色污染的危害，培养消费者的绿色消费理念，鼓励重复利用各种购物袋是限塑的关键！

农贸市场

“限塑令”几乎成空文

“限塑令”在超市以有偿提供、无袋日等方式得到一定控制，那么农贸市场又是怎样的情形呢？

昨天，记者来到新兴路八一农贸市场，看到出入这里的市民手里拎着的几乎都是商户提供的免费塑料袋，使用自备环保袋者寥寥无几。

“反正商贩们都提供免费的塑料袋，我就没有自备，再说鱼呀肉的，用布袋子也不方便。”刚从菜市场出来、两手拎了好几个塑料袋的张大爷表示。他说，其实，刚开始限塑的时候，自己出门还记着带个布袋子，后来发现市场里全部免费提供塑料袋，他也就不再费事了。

对此，一些商户表示，刚开始他们也曾尝试不再免费提供塑料袋，但后来发现消费者已经养成了免费使用塑料袋的习惯，你如果不提供生意就会受影响。“一共几块钱的水果，还让人家掏钱买袋子，谁来我这儿？我可不想‘因小失大\’。”一位水果摊主坦言，他一直在免费为顾客提供塑料袋，管得严时偷偷将袋子压在称好的水果底下，让顾客自己装。对于免费提供的塑料袋是否合乎标准？这位水果摊主表示，免费提供的塑料袋成本很低，根本无法达到标准，“水果拿回家还得洗又不直接吃，塑料袋是不是环保没有关系。”他说。

记者注意到，在农贸市场内，被“限塑令”明文禁止的超薄塑料袋比比皆是。

不仅是农贸市场，咸阳市小餐饮业塑料袋的免费使用也大有愈演愈烈之势。在西北二棉小吃城，记者观察到无论是刀削面、米线、还是凉皮、肉夹馍；无论是冷的、热的甚至是油炸食品，只要顾客需要带走，摊主都会用免费塑料袋装好。在这些免费提供的塑料袋中，红、绿、蓝、黄、白各种颜色的袋子都有。

对于这种现象，西北二棉小吃城经营鸡汤刀削面的老板解释说：“限塑是有利于环保，但在实际中又会出现矛盾，如果客人因为塑料袋收费而不再打包，我一天所做的食物一部分就浪费掉了，这就成了矛盾。”他还表示，如果对塑料袋另收费用，顾客就会觉得在这里吃饭不实惠，吃饭的人就会慢慢减少，从而影响了生意。

而对于使用各种彩色塑料袋，这位老板也表示：知道这些塑料袋不能用来装食物，但为了节约成本，没办法！

对于农贸市场如何监管，一农贸市场管理者坦言，相对于商场和超市，菜场及集贸市场无论在经营方式还是管理形式上，都要松散得多，面对众多分散的经营户，让摊贩自行“有偿提供塑料袋”的确存在不便，“限塑令”的执行监管上将遭遇一定的困难。此外，如果在市场内设立摊位经营塑料袋，那么这个独家生意给谁做？应该设立什么门槛？定价又如何？这都需要考虑。

市民热议

“限塑令”有利有弊

对于“限塑令”的实行，广大市民从不同的角度有着各自不同的看法。

观点一

装垃圾成问题希望相关部门想办法

“没有塑料袋，垃圾怎么倒？难道还要花钱再买垃圾袋？”昨天在仪凤西街几位老人围住记者，他们说以往生活垃圾都是用塑料袋装着，清扫员只要把它们收集起来，送到垃圾清运点就可以了。可现在屋外经常出现成堆的散堆垃圾。

一位姓洪的保洁员告诉记者，本来市民都已养成垃圾装袋的习惯，如果没有了免费的“垃圾袋”，很多人就开始散倒垃圾，污物乱撒，污水横流，很难清洁，容易孳生蚊蝇。目前多数居民家中还储存了一些塑料袋，过段时间后居民家中的塑料袋会越来越少，问题会更加突出，希望有关部门能想想办法。

观点二

垃圾中塑料袋少多了

供职于某媒体的陈先生认为，“限塑令”在环保方面确实起到一定作用。“过去无论哪个垃圾堆甚至田间地头都掺杂数量众多的各色塑料袋。现在明显少了很多。”

环卫工杜阿姨也表示，现在每日清扫大街时，明显感到塑料袋较以前少了许多，清扫难度有所降低。 （D）（3）

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