石灰石整合整顿一次不断完善和规范的管理探索——访市国土资源局副局长贠培琪

碎石场现场

采石场现场

“目前，咸阳市石灰石整合整顿虽然是一个摸索的过程，但在推进速度和力度上，走在了全省的前列，长远角度来看，整合整顿是一项长期性、系统性的管理工作，所以我们只有在规划、整合、管理的基础上逐步达到完善和规范，形成一种长效的管理机制，才能让石灰石的综合利用实现生态、经济、发展的统一。”市国土资源局副局长贠培琪说。

咸阳市渭北“旱腰带”地区石灰石矿藏非常丰富，探明贮藏量约600多亿立方米，石灰石开发已成为支撑当地经济发展的支柱产业。但由于长期没有矿产资源开发规划，致使开采企业过多、布局过乱，对当地的生态环境和群众生活造成了严重破坏，石灰石整合整顿迫在眉睫。

贠培琪介绍，当前，咸阳市通过调整矿产开发结构推动产业升级，运用市场手段，整合、参股、兼并、收购等形式，对现有矿山进行重组，进一步提高矿山企业开采矿产资源的生产要素，逐步形成以大型水泥企业开发为主，中小型化工建筑石料矿山协调补充的开发格局，实现矿产资源优化配置，全面规划，突出重点，构建矿产资源合理开发利用的长效机制。矿产开发是支撑经济发展的重要基础，但前提是保证生态的完整和平衡，在已经形成产业链条的情况下，按照《全市石灰石资源整合整顿实施方案》，这次整合坚持先易后难、关小上大的原则，全市的石灰石开采已完成整合矿区范围划定工作，勘探设计正在提交审评中。而且各县区整合方案已经上报，正在部署和实施当中。

“整合整顿对于石灰石产业来说是一次伤筋动骨的手术。”贠培琪说。只有通过石灰石整顿整合才能促进资源优化配置，提高石灰石企业的规范化、集约化的开采开发利用水平，我们欢迎大型企业的入住，他们的生产工艺、操作水平以及合理开发、恢复治理上都有一定的基础，可以起到示范的作用。这就要求我们的管理部门能起到一定的服务和监管作用，在政策允许范围内培育出几个典型企业，服务好他们的综合事务，而对于一些非法企业，坚决做到齐抓共管、严管重罚的管理模式。 （C）③

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