单独生二胎终有定论符合条件你会生吗？

本报记者 薛璐

单独两孩政策自3月1日实施以来，总能在街头巷尾的议论话题里引发人们的讨论。各县市区人口计生局也经常会接到群众咨询政策的电话，大家关心的问题很多。类似于像在什么情况下可以生二胎？自己本是独生子女，可父母一方再婚，对方名下也有一个孩子，那还符不符合单独两孩生育条件？双胞胎是否算“独生子女”？如果符合条件，都需要准备什么申请材料等等一系列问题？

失独家庭也可生育二胎

双胞胎不算“独生子女”

记者从市人口计生委了解到，根据2009年修订通过的《陕西省人口与计划生育条例》第二十三条，夫妻已有一个子女，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：（一）第一胎子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的；（二）患不孕（育）症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的；（三）夫妻双方均为独生子女的；（四）夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的；（五）夫妻双方均为归国华侨的；（六）因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。此外，根据陕西省去年新修订的《关于建立完善失独家庭养老扶助制度意见》，失独家庭也可再生育第二个子女。

对于那些自己本是独生子女，可父母一方再婚，对方名下也有一个孩子的人群，是符合单独两孩生育条件的，只要父母再婚后没有生育其他子女。因为据省卫计委政策中所说“夫妻双方只有一个子女”，包括非婚生育子女或收养子女；夫妻双方原生育子女但未存活的，不计算子女数。

另外，双胞胎不算“独生子女”。“夫妻一方是独生子女”是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。也就是说如果你有在世的双胞胎或多胞胎兄弟姐妹，那么你不算独生子女。如果你曾有兄弟姐妹，但均于生育子女前去世，那么你就算“独生子女”，可以申请生育二胎。

符合条件的夫妇需要准备的申请材料有：1、夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证。2、申请生育的本人及父母的《独生子女父母光荣证》；未领取《独生子女父母光荣证》的，提供相关独生子女证明。3、夫妻双方所在单位或户籍地（常住地）村民委员会、居民委员会出具的本人婚育和收养情况证明。

六成“单独家庭”有生育二孩愿望

生育意愿不一定能转化为生育行为

记者从市人口计生委了解到，根据咸阳市人口计生委组织安排在全市范围内开展的单独家庭生育意愿调研数据显示，目前咸阳市约有一孩家庭户40.9万户，独生子女家庭户在17.1万户左右，单独家庭在3.2万户左右，其中现有一个子女的单独家庭约为2.6万户（女方在20-30周岁约为1.4万户，31-40周岁的约为1.2万户，城市约为2.1万户，占80%左右，农村5000户，占20%左右）。

预测数据显示，未来5年内咸阳市可能有1.6万户左右的单独家庭愿意生育二孩，占到现有一个子女单独家庭总数2.6万户的63%左右。新的政策实施后，想在第一年就生育的大约有4000户左右，占现有一个子女单独家庭总数2.6万户的15.4%左右。

“通过和群众的座谈，不难看出，其实生育意愿并不一定就能转化为生育行为，也不一定就会产生生育堆积现象，但出生人数在一定范围内有所增加是不争的事实。”市人口计生委主任张力坦言。

调研中，我们明显感觉到，受居住地域、思想观念、传统习惯、经济基础水平等因素的影响，单独家庭的生育意愿呈现出分化的特点。就咸阳市而言，城市想生二孩的约为1.2万户，占城市家庭总数2.1万户的57%左右，农村想生二孩的约为4600户，占农村单独家庭总数5000户的92%左右。张力介绍说，“谈及生育二孩的原因，小部分家庭带有传统的‘养儿防老、传宗接代\’功利性生育目的，大多数家庭尤其是城镇家庭则更多是出于‘希望孩子有个伴、孩子能给生活带来乐趣\’的考虑”。另外，对于不愿生育的家庭，职场竞争激烈“不敢生”、生育观念业已形成“不愿生”、生活成本的压力大“生不起”、两个孩子间隔太大“不想生”等都是不愿再生育的主要原因。（F）（2）

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