市综合执法局梳理新思路规范执法市民点赞

郑养军 本报记者 李石

专业化保障标准化，开展全员培训；精细化支撑标准化，推行网格化管理；规范化促进标准化，规范程序标准；透明化展示标准化，加强执法监督；信息化助推标准化，建立完善的网上办案系统；2014年城市管理综合行政执法局推出的一系列新举措收获了成效。

围绕“标准化执法年”坚持依法行政

坚持执法案件月检查、季评查制度，进一步规范执法程序、执法案卷和自由裁量权，通过采取交叉检查、轮换执法、角色互换等形式，提高执法工作水平。今年以来，市综合执法局全面落实“1234”综合执法工作部署，强力推进标准化管理年活动，全面提升了综合执法工作。全局共办理一般程序执法案件71件，办理重大行政处罚案件两宗，3月12日局重大案件审理委员会集体审理规划执法队上报的延安大学咸阳医院心脏病大楼北侧裙楼未取得建设规划许可证违规案和4月22日渭城执法队上报的陕西正阳房地产开发有限公司开发东风路正阳地产工地未经核准擅自处置建筑垃圾案，程序规范、定位准确、手续合法。

先后召开了市容环境专项整治会、占道烧烤专项整治工作会、全市城乡环境整治工作会等工作促进会，快速及时安排部署重大节日、城市容貌提升、占道烧烤专项整治工作。针对重大节日多、各种会议多、“六乱”现象回潮反复、管理难度加大现象，开展了为期100天的一线执法活动。局机关坚持每周不少于2次、重大节日每天1次的巡查督导，现场查处，限期整改；落实执法人员网格管理，做到定岗、定人、定责任，对离岗、脱岗、落实不力的执法人员和单位及时严肃查处。

按照“疏堵结合”治理占道经营顽疾

寓管理于服务之中，既严格执法、开展为期50天的占道经营专项整治活动，又认真在疏导上下功夫，积极推进三进、新生店、便民服务岗亭等管理举措，确立了“两纵五横”严管街的管理思路。把人民路、渭阳路、东风路、新兴路、乐育路、秦皇路和咸通路7条路作为严管街，严格管理，杜绝占道经营、乱摆乱放等现象，背街小巷实施规范疏导，指定区域，规定时限、统一标准和统一管理，规范经营。

目前，强力取缔马路市场13个，查处违章行为5900余起，取缔流动摊贩6300余个，清理较大规模夜市烧烤摊群点11处；遏制了秦隆步行街市场外延、汽车北站占道经营等多处问题，规范沿街商贩350余个，形成了守得死、发现快、查得紧、管得严的工作局面，确保了容貌提升工作、夜市烧烤等工作初出成效。

拆除违章建筑“手不软”规范执法市民点赞

深入开展违法建设专项行动，重点对市区出入口、城乡接合部等城市节点进行了集中整治。先后依法查处亨泰尔无资质开发、新茂小区违法建筑、塞纳绿洲7号楼等违法建设；依法拆除城西快速干道两侧违法建设9处共计2753平方米，遏制违建苗头13处；拆除文兴路空压厂钢构厂房、文兴路两侧、原苏家寨村工业园区等16处违法建设；拆除中宏时代广场楼顶违建600平方米。清理灯杆刀旗广告、支架广告和各类软体条幅、横幅约500余处，拆除单立柱广告2处，对市区超期使用工地围挡、违建棚亭、灯箱广告和19个建设手续不全的项目进行集中整治。

采取“抓两头，控中途”的方法实施建筑垃圾处置管控，从严从细落实《咸阳市城市建筑垃圾管理暂行办法》、“五项制度”、“双十规定”等规章制度。要求新开工工地必须安装监控摄像头，与数字化城管对接，全时段监控建筑工地渣土运输、喷洒拆迁等措施落实情况，及时纠错整改，严格渣土处置管理，重点对市民群众普遍关注的渣土车、搅拌车和运料车“三车”问题。共查处未办理渣土处置核准手续工地6家，车辆带泥上路、沿街抛撒35起，未办处置证、GPS人为掉线等违章车辆80余台，暂扣违章车辆11台，有效遏制了渣土车违规违章现象。

在市委开展“六项”整治活动的基础上，结合执法工作实际，开展了“八项整治”，集中开展了整治文山会海、超职数配备干部和违规进人、干部职工“吃空饷”、超标配备公车、超面积使用办公用房、干部“慵懒散奢”和“走读”、不作为乱作为、损害群众利益八个专项整治行动，全力推进各类问题整改落实到位。

此外，按照市委市政府2014年惠民实事项目安排，全面启动城市公共自行车租赁系统建设项目、建筑垃圾综合处置场建设和便民市场建设。目前公共自行车租赁系统已完成一期30多个点位1000辆的定点审批，现在已进入招投标阶段；建筑垃圾综合处置场项目征地、设备购置已基本完成，年底可以投入运行，东耳村便民市场、马家堡便民市场已建成投入使用。（H）②

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