渭城创新社会服务管理新模式

渭城区社会服务中心大厅

2014年，渭城区积极整合政务资源，优化办事程序，提升服务效能，构建社会服务信息化系统，探索出了一条具有渭城特色的社会服务管理体系。

服务为本，架起一座群众“连心桥”。渭城区社会服务中心以“渭城区社会服务信息化平台”为支撑核心，实行“外网提交、内网办理、外网反馈”运行机制，实现权力在阳光下运行。通过“一窗式受理、一厅式办理、一网式服务”模式，真正实现了服务理念变“被动”为“主动”，服务模式变“粗放”为“精细”，事项办理变“群众跑”为“干部跑”，变“人跑”为“网跑”，让“窗口”围着群众转，部门围着“窗口”转，形成各职能部门一体联动的工作机制，最大限度方便群众，最大限度提高效率，“关注民生、服务群众”的零距离社会服务模式已经悄然形成。截至目前，该中心进驻区级职能部门14个，设置30个窗口涉及人社、民政、物价、住房、卫生、计生、司法、医改等部门的与群众密切相关的105项业务。累计受理业务5928件，办结5737件，办结率达到96.8%。

网格管理，将服务的触角延伸至角落。12月10日，渭城区滨河社区的网格负责人接到电话，反映其楼旁下水道出现堵塞，影响居民正常生活。值班员立即启动网格管理预案，仅半天时间就彻底解决了下水道堵塞问题。“前几年我们小区也出现过类似事情，但无人管。现在实施网格化管理后，什么事儿有人管了，效率也比以前提高了。”该社区居民深有感触地说。这只是渭城辖区内推行网格管理模式的一个缩影。

为探索社区管理全覆盖、无“盲区”的新模式，渭城按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，搭建了网格化服务管理平台，突出“舆情处理、民生服务、安全生产、综治维稳、城市管理”五大功能，在城区以200-300户为单位，农村以村民小组或100-130户为单位，设置一个基础网格，成立一个网格单元室，管理以“一格三员”运作模式实现服务群众“零距离”目标。以“网格”为依托，整合社区资源，配备骨干工作人员，了解网格内的人、地、物、事、组织信息，区综治、安监、食药、公安、计生等部门加强了与区社会服务中心的对接，将基础数据及时导入“智慧咸阳网格化管理服务平台”，实现信息资源共享，为建设横向到边、纵向到底的社会服务管理网格化工作打好基础，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的社会服务管理新格局。

机制创新，贴心服务赢得群众信赖。渭城将与群众生活密切相关的行政审批事项和便民服务事项纳入服务中心（大厅）集中受理，实行“一厅式”办公，杜绝了办理事项“体外循环、多头受理”的现象。通过晾晒权力清单，规范办事程序，公开办公，亮牌服务，实行服务事项审批内容、办理程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准六公开，办件管理“五制式”（即办件直接办理、承诺件限时办理、联办件联合办理、上报件全程代理、控制件明确答复机制），实现办事服务的透明性、连续性和及时性；建立服务事项动态管理机制，按照精简、下放、调整等要求，定期清理区级保留审批项目，及时跟踪梳理、承接，落实清单管理，确保惠民政策的及时畅通；建立日常管理督查考核机制，应用网上电子监察系统，对镇办、部门业务办理情况进行预警纠错和效能考核，对超期办理的单位及时进行督办，对窗口及工作人员实行月通报、年考核，考核结果将纳入年终考核，提高了服务质量和办事效率。创新社区服务机制，实施网格化管理“一格通”，划小网格，放大服务，专职队伍，组团服务，实现人本化、精细化管理，常态化、高效化运行，随时解决群众生活中的问题，方便了辖区居民群众生活。 

（孙娟琦 李力锋）

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