在咸阳街头巷尾，老百姓谈论最多的事，就是渭河成了美丽的城中河，食品安全没再出过大事。这让市民对生活有了足够的幸福感和安全感。 渭河变美 “法”没缺位 ——秦都检

本报记者  姚志伟

老百姓有足够的幸福感和安全感，都与秦都区检察院大胆创新工作思路，依法保障发展环境，敢对渎职犯罪说不分不开。正如检察长安钢所说：“维护社会公平正义，全面推进依法治国，是检察机关的神圣使命。近年来，我们始终如一地坚守神圣使命，坚持司法为民，创新开展工作，在反渎职侵权犯罪、创建刑事检察办案工作区等方面走在前列，有效地维护了秦都区良好的经济社会发展环境。”

从非法采砂中发现渎职犯罪

渭河是黄河第一支流，也是陕西人民的母亲河。2011年，陕西治水史上投资最大、规模空前的渭河治理工程全面启动。然而，与此同时，渭河非法采砂案件仍时有发生，严重影响到渭河综合治理效果。

“事实上，从2000年开始，渭河咸阳城区段就全面禁止采砂，但这些年盗采案件屡禁不止。这背后既有采砂巨大利益的诱惑，也与个别公职人员的不作为有关。”4月26日，咸阳市秦都区人民检察院反渎职侵权局局长张海坦言。

张海举例说，2013年，秦都区检察院接到一起举报，有人在沣河内长期非法采砂。后经调查，这个非法采砂点存在时间长达一年之久，累计非法采砂45万多立方米，价值890多万元，并在沣河内形成很多深坑，其中最深一处达十七八米，对行洪安全、桥梁安全乃至周边群众的生命财产安全都带来隐患。“在非法采砂的这一年里，秦都水利局河西管理站作为这段河道的管理单位并不是不知情，但每次都是以罚代管，并未从根本上予以取缔，存在明显的渎职行为。我们介入后，经过充分调查取证，最终对涉案的3名管理人员以渎职罪进行了起诉。”

据统计，2012年至今，秦都区检察院共查处3起渭河非法采砂背后的渎职案，起诉相关国家机关工作人员10名，使渭河非法采砂势头得到了有效遏制。

渎职行为不仅发生在渭河非法采砂案件中，在事关人民群众切身利益的食品药品安全领域同样也有可能出现渎职行为。

“2013年，咸阳查获一起使用日落黄、胭脂红等非法添加剂制作猪头肉的黑作坊，前后5年时间里，这个黑作坊累计销售800余吨猪副产品，非法销售金额达1000余万元，影响特别恶劣。”秦都区检察院反渎职侵权局侦查一科科长李浩告诉记者，检察机关介入后，发现负有监管责任的咸阳市质监局秦都分局4名工作人员，在黑作坊生产许可证发放、换证过程中存在未亲自抽样送检，所委托的检验机构检验资质不全，日常巡查力度不够等失职、渎职问题。最终，这4名工作人员均被起诉、定罪。

“依法惩治国家机关工作人员渎职侵权犯罪，是促进依法行政和司法公正的重要手段。”秦都区人民检察院检察长安钢表示，这几年，通过对渎职犯罪的严肃查处，秦都区的干部作风明显好转，干群关系明显改善，发展环境明显优化。

率先建刑事检察办案工作区

对检察机关而言，办案是第一要务，安全是第一责任。为保障办案工作依法、文明、规范、安全进行，秦都区检察院在咸阳市率先建立了刑事检察办案工作区。

4月26日，记者在现场看到，设置在一楼的办案区在出入口处安装有安全防护门、门禁系统，所有窗户都加装了安全防护网。办案区内部设置了讯问室、询问室、未成年人谈话室、远程视频审讯室、同步录音录像控制室、侦查指挥室等功能用房。为了杜绝被传唤人毁证翻供，讯问室内专门安装了示证仪和数字超清多倍变焦摄像头，示证仪可以将材料投影到显示器上，供被传唤人查看。而摄像头可以近距离专门摄录被传唤人签字和按指印，有效固定证据。同时，还配备了具有智能化证据采集固定功能和互动性指挥功能的全程录音录像设备，检察长可以通过网络系统及时掌握办案进展。

“除了装备齐全的基础设施外，我们还在预防被传唤人安全事故上下了大功夫。”安钢检察长说，“你看，我们讯问室的内墙体和桌椅边缘全部采用软体包装，讯问犯罪嫌疑人座椅加装了活动横板并用暗锁固定，湿度、温度及时间显示器采用嵌入式安装，这些都可以有效防止嫌疑人撞墙自杀等事故的发生。”

此外，办案区还全方位布设了监控系统和安全报警装置，确保监控无死角，可以实现监控被传唤人无断点，能有效防止办案人员在讯问、询问过程中发生违纪违法现象。

为了防止在询（讯）问过程中出现生理意外，秦都区检察院法警大队还联系陕西省中医药大学第二附属医院，建立了突发疾病救治“绿色通道”，确保送诊人员能及时得到救治。

“刑事检察办案工作区建成以来，我们坚持‘看、审、录\’相分离原则，从传唤、安检、登记、等候到讯问、询问全过程都有严格的操作程序和制度，真正把‘办案安全无小事\’的具体要求落实到每一个办案细节之中。”安钢检察长说。

据统计，自去年10月办案区运行以来，共讯（询）问被传唤人42人次，对涉案未成年人进行心理疏导12人次，对涉案当事人及群体人员开展释法说理工作53人次，未发生一例说情、伤害、缠闹事件。

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