以枢纽经济推动“三个经济”快速发展

李少卿

咸阳市地处关天规划和大西安建设的核心区，与陕南、陕北等地区相比，咸阳市位于关中平原，毗邻西安，高速、高铁、民航等交通资源丰富，区位优势明显，完全具备构建陆、空一体交通枢纽网络的条件。历史上，咸阳市就是古丝绸之路西出长安的第一站。如今，随着航空时代、高铁时代的逐步到来，咸阳市坐拥秦都高铁站、紧邻西安咸阳国际机场和西安北客站的区位优势必将被进一步放大，咸阳必将迎来发展枢纽经济的重大机遇。从目前来看，一方面，发展枢纽经济将是赢得新一轮城市竞争的有效途径。另一方面，随着出口疲软和内需井喷式增长的此消彼长，以服务国外市场的沿海城市逐渐失去其原有的枢纽优势，取而代之的将是更具有国内市场优势的地区。

发展枢纽经济必须以做大做强工业产业为基础。近年来，咸阳市坚持“工业主导”战略部署。2017年，工业对全市GDP贡献率超过50%，对全市财政收入贡献率超过70%，工业是支撑全市经济社会发展的主要力量。对比沿海发达地区，咸阳市地处西北内陆，经济社会发展相对欠发达，人均收入较沿海地区还有较大差距，第三产业发展较发达地市存在诸多不利条件。如果依托第三产业发展枢纽经济无异于以己之短攻人之长，不能很好发挥咸阳市的比较优势。枢纽经济的最终目标就是把枢纽发展成为一个吸附器、转换器和辐射源，借助枢纽吸纳的各种资源，通过商业化运作模式和各类网络体系，经过加工、整合、组装和创新，转化成经济效益和产出，产生增值，输出产能，形成强大的经济动能。因此，咸阳市要发展枢纽经济，必须要以工业为基础，找准突破口，充分发挥咸阳市工业经济的比较优势。

举例来说，目前咸阳市中医药产业链较为完整、整体竞争力较强且发展势头良好。下一步，咸阳市如果以中医药产业为基础，进一步延长和完善整体产业链，完全可以将咸阳打造成为陕西乃至西北地区的中医药产业（从原材料到产成品）区域性中心，通过特色产业集群的发展来倒逼枢纽的形成。

建议尽快制定咸阳市枢纽经济发展规划。彩虹集团和偏转集团的历史教训告诉我们，错失一个机遇就会落后一个时代。所以，我们必须牢牢把握发展枢纽经济的历史机遇。截至目前，河南商丘、江苏南京等城市都先后制定了各自的枢纽经济发展规划，成为各自城市枢纽经济发展的重要指南。建议咸阳市也尽快起草制定符合咸阳市发展实际的枢纽经济发展规划，加强县区部门联动，形成发展合力，为咸阳市在发展枢纽经济的浪潮中赢得先机。（作者系咸阳市工信委党组成员、副主任）(B)(13)

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