委员建议出台大龄心智障碍人士低保政策

□王惠玲

“18岁是成年的标志，意味要独立生活，但对于心智障碍人士，他们没有这样的‘标志’。”说起心智障碍人士的家庭辛酸，省政协委员张温静动情地说，“作为一名政协委员，我要为这个特殊群体发声。”

在咸阳调研一户心智障碍人士家庭的所见所闻，让张温静每每想起内心都十分难过。这户人家有一个30多岁的儿子，因心智障碍无法独立生活。“那个妈妈问我，如果她死了，孩子怎么养活自己？”张温静说，“最后她用了半年时间，让儿子每天去街头一家热米皮店自己告诉店主，‘我可以打扫卫生’，但儿子还是被拒绝了。”

张温静了解到，2017年11月，陕西省各级民政局不以各辖区居民心智障碍人士本人的实际收入为参照，却以捆绑心智障碍人士父母的退休工资的平均值为基数，如果超出了最低工资标准就停发心智障碍人士的低保，导致这部分大龄心智障碍人士只能靠父母退休金生活，给这些家庭造成了极大的生活压力和经济困难。

在今年省两会上，张温静提交了《关于出台大龄心智障碍人士单人单户享受低保政策的建议》的提案。

“甘肃兰州和山西太原都对重度残疾人低保废除了与父母退休金捆绑的规定。”张温静说，从2017年12月27日中残联召开的第六届主席团第五次全体会议获悉，目前已有28个省份对成年无业重度残疾人单独施保作出了相关规定。

她建议，尽快废除重度残疾人低保与父母退休金捆绑的规定，将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围；生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围；对以老养残、一户多残等特殊困难家庭中因抚养人或赡养人生活困难、事实无力供养的残疾人，符合特困人员救助供养有关规定的，可纳入救助供养范围并逐步改善供养条件。

“省民政厅收到我的提案后，办理态度很积极。”张温静说，省民政厅相关工作人员与她一起和多个心智障碍人士家庭开了座谈会，商讨了提案内容和现有政策执行情况。

据省民政厅介绍，截至2017年年底，全国28个省份对成年无业重度残疾人单独施保作出相关规定，但“成年无业重度残疾人单独施保”均有前置条件，即符合低保条件的残疾人家庭按规定程序纳入低保保障范围，而不是无条件的废除重度残疾人低保与父母退休金的捆绑。2017年，省政府转发《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施意见的通知》，进一步明确对建档立卡家庭中靠父母或兄弟姐妹供养的成年无业重度残疾人，经本人申请，可以按单人户纳入低保范围。

省民政厅在提案回复函中表示，将建立健全与陕西省经济社会发展水平相适应的残疾人社会救助制度，完善低保家庭贫困状况评估指标体系，以家庭收入、财产作为主要指标，适当考虑家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出因素，综合评估家庭贫困程度，将符合条件的残疾人全部纳入低保等社会救助范围，确保其基本生活。

“提案的办理、回复，我表示满意。但对更进一步的具体落实情况，我还将尽到委员的责任，深入一线实地调查。”张温静说。

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