向健康中国进发！ 渭城区创建全国健康促进区工作纪实

渭城区渭柳湿地公园鸟瞰。本报记者 王晓田 摄

健康宣传

渭柳公园

秧歌

核心提示：

本报记者 薛璐

没有全民健康，就没有全面小康。

加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，是各级党委政府面对的深刻命题和发展难题。

民之所望，政之所为。渭城区敢于为先，先行先试，坚持把健康教育和健康促进工作作为提升群众健康素养的重要抓手，以创建健康促进区为目标，大力贯彻“将健康融入所有政策”策略，积极探索健康促进工作模式和长效机制，努力打造“组织有力、网络健全、载体丰富、氛围浓厚、成效明显”具有特色的健康教育与健康促进工作模式，初步构建起“大健康、大卫生”的工作格局，既满足了人们对日益增长的美好生活需要，又让健康中国在咸阳得到了生动实践，这一契合当下发展实际的好做法和新经验，为新时代的健康工作各项发展起到了抛砖引玉、投石问路的重要作用，具有很高的示范价值和引领意义。

人民健康，是民族昌盛和国家富强的重要标志。

健康所指，方寸必动。渭城，这个曾经因改革创新而发展壮大的先秦之地，敢为人先的基因和血液，让这块土地上的人们对生活有着更多的期许，“满足人民日益增长的美好生活需要”——健康，无疑成为首选。

“百姓健康是最大的民生，百姓的健康工程是最大的民生工程，党委政府应该把这作为头号工程，运用机制创新和体制改革，以行政的或组织的手段，广泛协调社会各相关部门以及社区、家庭和个人，使其履行各自对健康的责任，共同维护和促进健康，使健康成为渭城人基本的社会行为和社会战略。”渭城区委书记余天西一语中的。

没有全民健康，就没有全面小康。

事实上，2014年，国家启动创建全国健康促进区（县）工作，渭城因其得天独厚的条件和积极主动的作为，荣膺全国第三批健康促进区建设试点。

百姓健康需要的殷殷之托，党政健康追求的拳拳之心，让健康无疑成为这片土地最真切、最生动的注解。

使命与机遇，挑战与担当，一场声势浩大的健康革命在渭城悄然而起……

强化组织领导 健全保障机制 打造全域行动的立体化格局

一个城市的健康塑造，无疑是一个系统而庞杂的社会工程。

“健康不仅与体质等个人因素有关，还与教育、环境、就业等多种社会因素相关，因此，解决全民的健康问题不能只靠卫计部门，还要靠各个部门的共同协作，形成合力。”在创建全国健康促进区工作中，渭城区区长郑富超说。

创建全国健康促进区渭城万众一心，众志成城。

渭城区政府成立了由区长任组长，分管副区长任副组长，区卫计、教育、财政、文体等部门和街办为成员的创建全国健康促进区领导小组，将健康促进区建设工作纳入国民经济和社会发展计划。同时，印发了《渭城区创建全国健康促进区实施方案》《渭城区创建全国健康促进区任务分工和考评标准》，对创建工作进行了具体的任务分工和责任落实，各街办、各部门也把创建作为年度工作重点，在全区形成了区级领导带头抓，部门、街办主要领导亲自抓、主管领导具体抓的良好工作格局。

值得一提的是，区委、区政府主要领导、分管领导多次安排部署创建工作，相继召开了启动会、培训会和工作推进会，签订了目标责任书，定期听取工作汇报，在人力、财力、组织等方面给予创建全力保障。

同时，严格落实“将健康融入所有政策”策略。成立健康专家委员会，要求各部门在新制定或修订政策时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。同时，相继出台了渭城区干部职工体检、工间操、全民健康生活方式等健康促进政策。

建立健全创建工作考核奖惩办法。出台《渭城区创建全国健康促进区督导评估实施方案》，由区委区政府督查局、区创建办牵头督导，定期通报，严格奖惩，有力地确保了创建工作有序高效推进。

加强健康促进工作经费保障。将健康促进工作纳入年度预算，用于开展健康场所打造、健康教育宣传、全民健身活动、健康环境治理等，保证专款专用。2017—2018年，中央转移地方项目资金37万元，区政府财政配套资金300万元。

注重宣传动员 加大教育引导 营造广泛参与的全民化氛围

创建全国健康促进区，群众是参与者，也是践行者，更是受益者。

“健康渭城不仅是‘治病’，更是‘治未病’，我们采取多种形式组织丰富多彩的宣传教育活动，引导公众主动学习健康知识，自觉养成健康习惯，广泛开展全民健身运动和群众性体育活动，不断提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。”渭城区委副书记田地说。

两年来，渭城坚持以宣传教育为先导，通过宣传栏、专题讲座、宣传资料、微信微博、政务网站及发动沿街企事业单位门头LED显示屏滚动播出创建健康促进区的内容，要求及意义，全方位、多角度、深层次宣传健康的重要性，努力发动全民参与，凝聚强大合力。

立体化、广范围、多角度的教育引导，让渭城创建全国健康促进区深入人心，广为传播。

此外，渭城全面开展健康素养促进行动项目和健康中国行系列主题宣传教育活动。截至目前，已组织各类健康巡讲、宣传等活动200余场，参与群众累计达到8万人次，制作、发放健康促进传播材料10万余份；推进基本公共卫生健康教育服务项目，编辑、印刷、发放健康宣传资料22万余份；开出健康教育处方11万张；组织面向居民的社区健康教育讲座、健康咨询和个体化健康活动累计800多次，参与人数达3万多人次；组织节日纪念日主题活动，2017年至今，全区组织开展200人以上的“爱国卫生月宣传”、“全民健康生活方式”、“我们的节日”等重点纪念日大型宣传活动15次，发放各类宣传品共计145种30万份。

渭城如此的态势和氛围，如此的激情和活力，把创建全国健康促进区推向了一个崭新的阶段。

精准指导管理 全力精心培育塑造健康细胞的多样化环境

健康你我他，幸福千万家。

两年来，渭城按照“打造一批，成熟一批，推广一批”的工作思路，以创建健康社区、健康促进学校、健康促进企业、健康促进机关、健康促进医院为重点，大力建设支持性环境。

星星之火，可以燎原。

渭城将各类场所分配至责任部门，如社区、家庭对应办事处、机关对应创建办、医院对应卫计局、学校对应教育局、企业对应工业局，通过联动对应责任部门，强化对各类场所的管理，有效推动了18个健康社区、100个示范健康家庭、5家健康促进医院、41个健康促进机关、14个健康促进学校、1个健康促进企业的创建工作。

如今，走进渭城区，健康的内涵和外延正在完美阐释……

——社区里，安装健身设施，并有安全提示；建有健康小屋、阅览室、心灵驿站等；健康生活方式逐步形成；控烟效果良好；居民的健康素养大幅提升，开启了自我管理模式，健康第一责任人意识和能力逐步提高。

——机关里，干部职工健康意识不断提高；大力营造了无烟环境、卫生环境、人文环境；提供了一系列健康服务，如健康体检、健康讲座、健康知识竞赛等；促进了机关干部团结协作能力。

——学校里，多载体、多方面呈现健康元素；健康教育课开设率100%；健康行为丰富多彩，如定期体检、建立学生健康档案和健康宣传、讲座活动；家校互动为学生健康护驾保航，学生也成为健康生活新理念的义务宣传者。

——医院里，加大无烟环境建设和无烟宣传，开设戒烟门诊，提供戒烟服务和咨询；为患者提供优质健康服务，按照入院健康评估—院中个体化健康教育—出院随访干预的模式，针对患者开展全程跟踪式健康教育服务；开展多种促进职工健康的活动，提高医院凝聚力；提供社区健康促进服务，提升医院影响力。

——企业里，健康意识得到显著提升，制度进一步完善，健康投入不断增加，职工的工作、生活环境得到显著提升；企业的健康文化和人文关怀得到进一步强化；职工的健康素养得到较大提升；职工的归属感、满意度明显提升。

“想要戒烟，有专门的戒烟门诊；想要健身，家门口就有公园和广场；有个头疼脑热，社区诊所也能解决……”居民王建设说起渭城健康生活头头是道。健康，正在走入他们的生活，走入他们的心间……

提升健康素养 构建健康社会 迈向健康中国的时代新生活

“我们将围绕人民群众的健康、平安、幸福，积极发挥辖区各类医疗机构的健康服务作用，不断优化医疗资源，提升医疗服务水平，加快推进疾病治疗向健康管理转变，切实提高辖区居民健康指数。”渭城区政府主管副区长成小曼如是说。

完善健康无死角，提升群众获得感。

渭城将无烟单位作为健康促进学校、医院、企业、机关等各类创建的前置条件，将控烟工作情况纳入绩效考核和评优指标，大力开展控烟工作，定期向控烟重点单位和场所发放制式“禁止吸烟”标识、控烟宣传资料和宣传用品，全面打造无烟健康环境。并充分借助世界无烟日、全民健康生活方式周等契机，开展集中宣传活动，使控烟工作得到了社会公众的持续关注。在全区中小学校开展“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”签名活动，通过控烟知识进校园巡讲等形式，倡导“不吸烟、我时尚、我健康”的新风尚，教育青少年珍爱生命，远离烟草。

同时，渭城把公共卫生服务作为健康促进的基础工作，每年制定《渭城区基本公共卫生服务项目工作实施方案》，按照常住人口规模科学布局基本医疗服务资源。通过开展健康中国行—科学健身、健康教育进社区等各类健康素养促进活动，助推了卫生健康防病知识进机关、进学校、进社区、进企业、进工地、进家庭，有效普及了公众卫生健康防病知识，提高了群众自我保健的意识和能力。

据统计，创建以来，进学校14次，进企业9次，进社区400余次，进机关12次，发防病知识手册12种约20万余份，制作张贴宣传海报10种12万余份。

此外，渭城把发展群众体育、提高市民健康素养作为促进全民健康的重要途径。以省十六运为契机，以普及科学健身、控制体重、营造体育生活为目标，通过广泛开展“喜迎十六运”趣味运动会、健步走等活动，广泛动员群众参与健康体育运动。目前，渭城区经常参加体育锻炼人口占比42.5%（2018年评估人群问卷调查结果）。同时，不断加强体育社团建设，鼓励民间力量成立各类社团组织，逐步倡导竞技体育向全民健身的转变。

今天，一个健康发展的“健康渭城”正在扬帆起航；

今天，一个文明和谐的“健康渭城”正在铿锵前行；

今天，一个富强人文的“健康渭城”正在悄然崛起！

健康渭城向健康中国进发！他们踌躇满志，豪情满怀，他们砥砺前进，追赶超越，他们惬意徜徉，乐在其中……

健康让生活更美好，生活让健康更尊严。

渭城，向健康中国进发！

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