抱团取暖的扶贫“银行” ——三原千村互助项目侧记 王琮 苏刚

看着栏里即将出槽的100多头生猪，三原县新兴镇五爱村的张新华格外开心。今年春季的大风吹走了她家的大棚，几万斤粮食被迫露天堆放，就在她一筹莫展的时候，村上扶贫互助资金协会给她贷款2万元，她很快修补了大棚，解了燃眉之急。“我才买了60多头猪崽，准备扩大饲养规模，有村上互助协会的帮扶，我的信心更大了。”张新华满怀信心地说。其实，自2009年以来，正是在扶贫互助资金的帮助下，张新华的养猪场才能由小到大，由弱而强。“贫困村村级发展互助资金”项目使该县贫困农民迈出了脱贫之路的第一步。

2009年，该县选择了嵯峨镇樊河村、新兴镇五爱村、马额镇马西村、西阳镇孙家坡村和鲁桥镇北坡村为扶贫互助资金试点村。按照“民借、民用、民受益”的总体要求，坚持政策扶持、村有民用、有偿投放、滚动使用的原则，积极创新扶贫模式，提高财政扶贫资金使用效果，努力实现贫困村经济社会持续协调发展。截至目前，5个村都组建了扶贫互助协会，共有435户、1958人参加了扶贫互助合作社，占农户总数的46%，其中贫困户入会106户，占贫困农户总数的18.2%。

对在互助资金的支持下发展传统产业，走上增产增收之路的五爱村支部委员杨正德有着最深切的体会。2009年8月，在村党支部的牵头下，五爱村成立了扶贫互助资金协会，当时互助资金协会是个新事物，群众还存在很多顾虑，两委班子带头入股，为让群众掌握互助资金的有关政策，村上印制传单，干部入户宣传，使互助资金的政策家喻户晓，调动了群众参与的积极性。“群众入1000元的股，可以贷款5000元，只有5厘利息，年底还可以参与分红。现在全村由原来的100多亩菜地发展到葱地500多亩、芹菜地300多亩，要求入股的村民越来越多。”说起这些，杨正德脸上洋溢着自豪的笑容。

嵯峨镇樊河村自然条件差，资金缺乏是阻碍贫困村民发展经济的“拦路虎”。银行贷款门槛高、手续繁使许多农民致富无门，而互助资金放贷快、利息低的特点开启了很多村民致富的大门。村民樊正忠有养牛的经验，协会通过与上级沟通和全体成员表决的方式，为6个入股1000元的特困户把贷款额由5000元放大到了一万元，现在，樊正忠已养殖10头秦川牛，年收入2万元。村上的互助资金已由协会成立之初的40多万元发展到现在的120多万元，养殖小区肉牛存栏200多头。

截至目前，该县扶贫互助资金项目已支持农户发展养殖肉牛350头，种植大葱1500亩，养猪202头，苹果套袋540亩，扶持发展大棚菜30多座，购置小型农机10辆。项目已累计借款246户、123万元，其中贫困户借款63户、31.5万元，累计还款103.7万元，占累计借款总额的84%。（D）④

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