群众身边有干部干部心中有群众 ——三原县干部“联户帮民”长效包扶机制调查

包扶单位送医下乡。 乔新社摄

通讯员 王琮 赵琳敏 本报记者 王天洋

“这是驻村干部发的‘干群连心卡’，上面有驻村干部的单位名称、姓名、职务、联系方式。群众有啥事打个电话他们就帮着办了，方便得很。”初冬时节，记者在三原县采访时，陵前镇铁家村村民郭政拿着一张小小的卡片向我们介绍。

在三原县开展的“联户帮民”活动中，全县发放了16万张“干群连心卡”，小小的卡片让机关和基层实现了“无缝对接”，让干部和群众的心连在了一起。

2013年8月，三原县启动了以“驻百村、联千户、帮万民、转作风、促发展”为主题的“联户帮民”实践活动，全县7210名机关干部进村入户，以真心实意帮扶群众，用真功实招锤炼干部作风，切切实实让广大群众感受到了干部作风的巨大转变。

 长期驻村 拆掉了干群的“隔心墙”

“过去，群众对镇村两级干部不信任，而县上干部又很少深入基层，造成了干群关系紧张，矛盾突出，要想恢复密切的干群关系，就得让干部进到农村去。他们只有真正驻扎在农村，才能把村里的情况吃透，工作才能取得实效。”县委书记孙景宏说。

为了真正能让干部沉得下去，三原县确立了“县级领导包镇、机关干部包户、一包五年不变”的长效包抓机制，同时按照“党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村”的思路，从全县208个村中筛选出了166个村，分别由166个县级部门、下属单位和派出机构对口包抓，其他42个村由各镇（发展服务中心）负责包抓。

三原县审计局包抓马额发展服务中心蒙家村一年多，驻村干部对全村510户人家进行了走访，先后协调资金110余万元，给街巷修了水泥路，打了深水井，增设了变压器，建了村民休闲广场，还给街巷两边都种上了女真、红叶李、国槐。蒙家村的群众都说：“现在看着村子的变化，心情很舒畅，走路都有劲了。”

这次“联户帮民”活动，扶持村上产业发展是一个重要内容。安乐镇山西庄村驻村干部姚飞和刘华丽看到该村二组村民杨同运因缺资金无法建大棚，两人各拿出5000元，帮助杨同运建起了蔬菜大棚。他们还多方争取为全村群众协调贷款40余万元。去年，老杨种了一棚芹菜，卖了1.7万元，今年一棚西红柿又卖了两万元。说起驻村干部，杨同运就竖起大拇指：“是他们把我引上了致富路。”现在，全村12个大棚一年收入50多万元。村主任司小春说：“群众看到了效益，种植积极性高得很，下一步我们在驻村工作队的帮助下再发展一些大棚，让大棚成为我们村的致富产业”。

  便民服务 群众的事情有人管

“要不是雷主任及时联系兽医，给我这病牛动手术，把病治好，现在我咋能一天挣五六百元”76岁的杨忠禄大爷对驻村工作组的感激之情溢于言表。

杨忠禄是三原县大程镇吴家村人，包抓该村的是县委办。2013年8月，县委办第一批驻村干部雷彬献、王文锋、杨洲在入户走访过程中，听说奶牛养殖户杨忠禄家有头奶牛生病，雷彬献及时联系兽医，连夜晚给病牛做了手术。

驻村干部在一年多时间里对全村386户人家完成了两轮走访，帮助整治了村委会广场和村内道路，更换了变压器，为村民开办了首届农民运动会，为村里60岁以上老人免费拍了照片……

“联户帮民”活动开展以来，全县先后救助困难群众1700多户，结对帮扶贫困学生850多名，向群众提供义诊3000多人次，举办农技培训400多场次，累计投入帮扶资金达到1090多万元，协调项目320多个，579件关系群众切身利益的突出问题得到彻底解决。

  农村工作的新机制 干部历练的新载体

“轻车简从到基层，面对群众听心声，现场察看见真情，风里雨里察民情……”这是83岁高龄的安乐镇蔡家村老党员李承权老人编的顺口溜。他说：“我在公社和县政府机关也工作了几十年，这次驻村工作队的工作作风最扎实。”

三原县不仅要求机关干部驻村，还启动了每周一天的“基层工作日”制度，要求每名机关干部每周都要抽出一天时间下基层，每个月第一个周的周三，县级领导干部必须深入包抓的镇进行现场办公，统筹解决各驻村单位难以解决的问题。

“联户帮民”也为年轻干部的历练提供了平台。县委选派了18名30岁以下本科学历的年轻干部驻村锻炼。29岁的徐英在三原县陂西镇办公室工作，这次被选派到陂西村驻村。她说：“我虽然也生长在农村，但对农村工作不熟悉，通过驻村，我学会了更好地与农民沟通，处理一些事情也能站在群众的角度考虑了，反过来也促进了本职工作。”活动开展以来，三原县出台新规：凡年轻干部的提拔，必须有驻村工作经历。

县委书记孙景宏说，一包五年的做法便于让干部夯实责任、吃透村情、取得实效。下一步三原县将不断总结经验，建章立制，探索新时期农村工作的新抓手。

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