共建美丽家园——三原县城乡环境综合整治工作纪实 王琮 赵琳敏 杨文刚

白鹿转盘

人民广场一角

城隍庙广场

初冬时节，美丽三原，充满生机和活力的画卷跃然眼前：交错路网中透出喧嚣繁华，五彩华灯间溢出亮丽街景，广场人群里显出怡然自乐……昔日渭北县城，如今焕发出了大都市独有的内涵。

王琮赵琳敏杨文刚

今年以来,三原县围绕建设“富裕三原、和谐三原、美丽三原”的目标，按照“环境治理责任化、垃圾收集转运规范化、群众参与自觉化、财政投入常态化”工作思路，齐抓共管，城乡环境明显好转，城乡环境整治所孕育的民生利好，带来的是老百姓对城市生活的切身感受，是人与城市、自然的和谐共处。

全面动员明确职责任务

为了使城乡环境综合整治真正落到实处，该县先后组织召开了全县城乡环境综合整治工作动员会、推进会、通报会，在县委工作会上传达贯彻市委、市政府城乡环境综合整治工作要求，安排部署全县城乡环境综合整治工作；实行“县级领导包镇包村、镇（中心）领导包片包村、县级部门包村、包路段”的全覆盖包抓机制；为了进一步细化全县各单位职责任务及工作要求，该县印发了《三原县2014年城乡环境综合整治实施方案》、《三原县公路环境绿化美化实施方案》、《三原县城市容貌提升工作实施方案》、《关于全面推进农村环境综合整治工作的安排意见》、《关于集中开展市容环境整治工作的通知》及考核办法等文件。在该县县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室还印发了《关于在“百千万”活动中集中开展城乡环境卫生整治工作的通知》，结合全县开展的“驻百村、联千户、帮万民、转作风、促发展”主题实践活动安排全县166个机关单位进驻166个村，帮助开展环境综合整治工作，深入推进全县城乡环境综合整治工作。

深入宣传营造浓厚整治氛围

加大整治，舆论先行，是三原县委、县政府领导班子形成的共识。自整治活动开展以来，三原县按照活动整体安排，组织开展了城乡环境综合整治集中宣传活动，在县广播电视台、《今日三原》等县级媒体设立了宣传专栏，集中报道整治活动动态，曝光存在问题。为深入宣传综合整治活动的意义及要求，三原县各镇、发展服务中心采取组装宣传车、散发传单、张贴公告、悬挂横幅、走访群众等多种形式开展了大规模的宣传教育活动，市容局、交通局、工商局、环保局、公安交警大队等机关部门也组装了执法宣传车辆。同时，在凤凰国际广场、人民广场、油坊道广场等电子大屏幕滚动播放《城乡环境综合整治通告》、《建设美丽三原倡议书》，在镇村显著位置张贴《城乡环境综合整治通告》1000份，进村入户发放《建设美丽三原倡议书》90000份，动员广大群众支持、参与城乡环境综合整治工作，营造了浓厚的整治活动氛围，掀起了全县城乡环境综合整治高潮。

加大投入规范垃圾处置

三原县渠岸镇秋阳村，家家门前统一规

整的小花园颇有一番江南农家的味道；每家每户门口的垃圾桶整齐地摆放着，垃圾清运车辆按时按点收集清运垃圾……秋阳仅仅是三原县农村环境面貌大幅改善后的一个缩影。今年以来，该县加大农村环境综合整治力度，实现了农村环境管理工作规范化、精细化、常态化、市场化。

三原县陵前镇、西阳镇结合示范镇建设，投资1.02亿元组织实施了道路改造、镇区污水处理、道路排水、绿化等建设项目；县财政累计拨付580万元购置了摆臂式垃圾清运车3辆、垃圾斗95个，组织集中拉运三独路、周陂路、关中环线、三方路、裕园路等路段沿线镇村生活垃圾；为陵前镇购置装载机1台、垃圾收集电动三轮车60辆、垃圾箱200个，为嵯峨镇购置垃圾箱100个，为马额发展服务中心购置了2台铲车、悬挂式自卸垃圾车、11辆人力三轮车、20个垃圾桶；拨付背街小巷

环境整治专项经费102万元，由城关镇、市容局、双创办分别负责背街小巷日常清扫保洁、垃圾拉运、检查考核工作。他们还对安乐镇、陂西镇、独李镇、大程镇四个农村环境集中连片整治典型示范镇，按照县、镇、村1:1:1比例筹措环境经费，生活垃圾处理全面推行“户清扫、村收集、镇转运、县处理”模式，每村确定专人负责收集拉运各户垃圾，从根本上杜绝了垃圾乱堆乱倒，辖区垃圾集中收集处理实现了全覆盖，全县各镇、中心180个村初步建立了生活垃圾“户清扫、村收集、镇转运、县处理”长效机制。

综合治理交通秩序好转

“咱三原这几年变化大得很，你光看现在这路修得多宽，公交跑得多欢，广场也建得美，每天晚上我自己出去溜达溜达，散散步、打打球，啥也不用娃们家操心啦！”家住仓南路的蒋师傅说起现在的生活，脸上溢满了幸

福的笑容。

“要从群众最关心的热点问题着手，抓细节、抓薄弱、抓基础，下大气力解决县城公共交通、店外经营、占道经营、乱堆乱放等突出问题，努力创建干净、整洁、畅通的市容环境，让群众居住得更舒适、生活得更幸福。”这是三原县委、县政府对广大市民的承诺。

承诺正随着该县城市容貌提升，环境、公路等综合治理的快速推进而变成现实。该县投资400余万元更新公交车辆30辆，城区设立公交专用停车位84个，增设大型指路标志12个、禁止电瓶三轮驶入提示标志11个、其他禁止标志和提示标志共41个；为加强公路环境绿化美化工作，还大力推广种植波斯菊，完成各级公路绿化172公里，种植波斯菊258070平方米，栽植冬青、樱花、女贞、国槐、红叶李等苗木25900余棵，修剪整形绿化带植物230公里，整修路肩边坡342公里；三原

县集中环保、国土、公安、电力等多部门力量，取缔了关中环线、208省道等道路沿线34家储煤场，净化了周边环境秩序；同时，还投资970万元完成了三方公路、新三路示范路创建、马三路、陂三路、三方路大中修工程及三独路18.5公里路面清表、路基补强、涵洞施工等改建工程；拆除违章临建棚点817处23461平方米，取缔临时加水洗车点66处，拆除清理非公路标志牌1402块，清理各类堆积物、建筑垃圾2982立方米，检测车辆29755辆次，查处超限超载车辆47辆，卸载123.1吨，全县公路环境秩序不断好转。

建管并重提升城市容貌

“城市建设跟着群众需要走，让城市服务功能更加精细化。”三原县委在城市建管中以人为本，关注群众生活需求，先后投资8.17亿元规划建设了南环路物美农贸综合市场、关中环线阳光果蔬交易市场、周肖工业园区汽车综合服务城，升等改造了化纤市场、中山街名特小吃城，群众生活更加便利了；同时还取缔南环路等城区违规洗车门店，彻底取缔仓南路、东四路、西闸口等多处城区占道经营马路市场，完成兴隆路、生司街改造工程，完成了城隍庙广场两侧道路拓宽、广场破损石材修缮、景观灯更换、破损人行道车行道修缮、公交站台建设等任务。

随着工业化进程的不断加快，群众对城乡基础设施建设提出了更高的要求。该县从群众所思所想所盼入手，推进全县城乡建设规范有序发展。清河湿地公园项目完成拆除临建9户500平方米，完成二期工程现场地形、树木、坟墓、泉眼等调查、登记及景观规划方案工作；投资180万元集中治理清河沿岸环境，清运垃圾渣土3万余车、10万余方，在城区住宅密集区和已经形成的垃圾倾倒点外设置隔离围墙2000米。

建设的步伐还不止如此，该县积极实施“四大出入口整治”，在南大门处改造了火车

站南路及工业一路；对连接丰原街的东部三独路进行改造；对县城北部裕原路两侧进行绿化补植；对县城西部池阳大街西延段进行了拓宽改造，道路两侧25米内进行绿化，并对池阳街西段进行街景改造，修剪城区12条主要大街行道树木5000余株，在池阳街西段等城区主要路段栽植女贞、红叶李等绿化苗木31000余株。集中开展烧烤夜市占道经营、出店经营、市场脏乱差、车辆乱停放、背街小巷、城乡接合部脏乱差等九项整治行动，取缔占道夜市2处，清理取缔店外占道经营、加工制作900余处，规范沿街叫卖、乱摆摊点1000余人次，拆除门店横幅400余条，取缔活动牌匾1660余块，清除橱窗乱贴广告标语1500余个，规范自行车、摩托车乱摆放9000余次，城市容貌不断提升。

规范管理加强“六小”行业监管

针对小作坊、食品流通企业较多，小餐饮、小发廊、小旅馆、小游戏机房等“六小行业”分布较广，监管任务复杂等情况，三原县强化措施，严格要求，加强市场监管。该县在全县范围内开展面包房、鲜面馆、馍店、小作坊等专项整治活动，核发《小作坊备案证》6家，依法查处食品小作坊3家，检查桶装水企业7家，对2家存在问题的下发了限期整改意见书；同时，加大对食品流通经营批发市场、集贸市场、农副产品市场、商场、超市小商店监管，累计检查食品流通企业400余户次，收缴过期食品2000多包（袋）；为加强学校食堂、幼儿园食堂、餐饮单位、门店、农家乐等食品安全监管，该县对学校食堂、承办宴席的餐饮单位、旅游接待饭店、关中环线周边餐饮单位、农家乐、夜市以及农村家宴等开展专项监督检查，对全县中小学校园、幼托机构共计45家食堂及周边餐饮单位进行全面排查，整改20家，检查夜市、烧烤门店50户次，下发整改通知书40余份；该县还严格宾馆、浴池、美

容美发、歌舞厅、网吧等公共场所卫生行政许可，严把申请、受理、审查关，做到符合一户许可一户，建立了完整的卫生许可证档案，做到一户一档，累计办理健康证942人，新办卫生许可证39户，对32户已办理的公共场所经营单位卫生许可证进行了年审，行业监管不断加强。

综合治理创模工作稳步推进

今年以来，在三原县委、县政府高度重视下，三原县连出重拳治污降霾、优化环境，全面打响蓝天保卫战，使青山绿水、蓝天白云成为三原县城最亮丽的底色。

该县积极完成主要污染物削减任务，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别消减502.65吨、76.83吨、364.7吨、117.5吨，较去年下降5%、8%、4%、1.7%；同时，积极开展治污降霾保卫蓝天碧水行动，拆改锅炉18台，治理油烟单位8家，完成了陕西世纪明大有限公司20蒸吨燃煤锅炉改造及41家加油站油气回收改造，关闭取缔了34家露天储煤场，启动了环保型全封闭储煤场建设工作。同时，该县还开展生态创建工作，嵯峨镇大盘村、马额发展服务中心郑家村启动了省级生态村创建，陂西镇及陂西镇陂西村、东尧村、大程镇荆中村、马额发展服务中心蒙家村、南王村分别创建市级生态镇、市级生态村。为实现秸秆禁烧工作不烧一把火，不冒一缕烟目标，该县出动执法人员1000多人次深入到田间地头，进行全时段，无缝隙监控，昼夜连续奋战，在重点禁烧区域进行24小时不间断巡查。为切实解决好辖区突出环境污染问题，三原县开展了植化企业污水处理设施提标改造和商混站、粉磨站、石灰石开采以及陶瓷企业大气污染重点行业粉尘治理专项行动。

强化督查长效机制不断完善

当前，三原县的城乡环境综合整治工作已取得初步成果，上级部门给予了充分肯定，今年该县被省政府命名为省级园林县城。为了巩固成绩，使这项工作持久深入地开展，该县强化督查，不断完善长效机制。县委督查室、县政府督查室、县双创办组成联合检查组，全面排查14个镇、中心217个村（社区），下发整改督办通报42份，督办整改存在问题800余处；同时，研究制定了《三原县农村环境卫生管理办法》、《三原县农村环境卫生专项资金使用管理暂行办法》、《三原县农村环境卫生工作检查考核办法及细则》，大力推广农村生活垃圾“户清扫、村收集、镇转运、县处理”处置模式；该县还将城乡环境综合整治工作纳入目标责任制考核，将城乡环境综合整治季度考核通报及排名在媒体上公布，接受社会监督；责令半年考核最后一名的镇、中心和承担职能任务的部门向全县考评通报大会作检查，并向群众作整改表态；对年内两次排名最后一名的镇（发展服务中心）和承担职能任务的部门挂流动黑牌，取消其年度目标责任制考核先进或者评优资格，实行一票否决，严格实施责任追究。

作为一个耳濡目染的见证者，作为一个惬意的享受者，作为一个整治活动的参与者，城乡环境的巨大变化给生活带来的感悟是无可比拟的，天蓝了，地绿了，水清了，城美了，人喜了……美丽的三原带给他们最美好的生活！

城乡的改变，为群众创造了良好的工作、学习、生活环境，让人与自然更加相融、更加和谐！（H）②

书记县长谈城乡环境综合整治

大力整治城乡环境加快美丽三原建设

中共三原县委书记孙景宏

环境是城市形象的有形载体，也是地方发展的无形资本。加强城乡环境综合整治，既是改善城市居住条件、提升城市文明程度的有力举措，也是优化城市对外形象、提高群众民生福祉的有力抓手。近年来，我们紧紧围绕建设“美丽三原”目标，按照“重点抓建设，管理抓长效，整体抓达标”的总体思路，坚持建管并重、标本兼治，深入开展城市容貌提升、农村环境综合整治、公路环境整治等系列活动，初步实现了城乡环境卫生一体化管理、一体化推进工作模式，创新建立了农村生活垃圾“户清扫、村收集、镇转运、县处理”的长效机制，

城乡面貌发生显著变化，城乡管理更加科学有序，城乡居民幸福感明显增强。先后荣获“省级文明县城”、“省级卫生县城”、“省级园林县城”等称号。

城乡环境卫生综合整治不仅是美丽乡村建设的“硬指标”，更体现着统筹城乡发展的“软实力”。下一步，我们将按照市委、市政府的统一部署，进一步加强组织领导，创新工作思路，加大工作力度，健全完善各级党政“一把手”推进机制、财政投入支持的保障机制和市场化导向的运作机制，加快实现城乡环卫保洁常态化、规范化和精细化，不断绘就美丽三原建设的新画卷。

优化城乡环境建设美丽三原

三原县人民政府县长 郑富超

环境面貌是一个地方的“第一形象”，也是地方经济发展、社会管理水平和干部群众素质最直接、最明显的体现。去年以来，按照市委、市政府的要求，我县以“优化城乡环境，建设美丽三原”为目标，紧紧围绕“环境治理责任化、群众参与广泛化、垃圾处置流程化、资金投入常态化”的工作思路，在全县大力推行“户清扫、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收集转运模式，扎实推进城乡环境综合整治工作，形成了城乡环境整治有机构管理、有队伍清运、有设施处理、有资金保障的“四有”良性发展局面。

为了认真贯彻落实市委、市政府要求，持续

改善城乡环境面貌，建设美丽三原，我们及时总结工作经验，完善工作思路和举措，进一步提出了城乡环境卫生整治“八统一”机制和办法，即统一收费、统一人员、统一车辆、统一标志、统一收集、统一填埋、统一保洁、统一考核，全面巩固提升城乡环境卫生整治成效。同时，我们将把环境整治与咸阳创建全国绿化模范城市相结合，与三原省级文明县城复审、省级园林城市创建相结合，大力推进清河湿地公园、背街小巷改造、城区缓堵保畅、专业市场建设等项目实施，切实把三原建设得更美丽，让三原人民的生活更美好！

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