激发考核新活力催生考核助推力 胡烨

如何切实发挥考核工作的导向和激励作用，促进县域经济社会又好又快发展？三原县按照省市关于“完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观”的总要求，坚持以目标责任考核为总抓手，注重工作创新，优化指标设置，狠抓过程监管，强化结果运用，取得了良好效果。

科学设置指标，优化考核体系。科学设置指标是目标责任考核的基础。坚持科学合理、突出特色、适度加压、全面覆盖的原则，按照“跳起来摘桃子”的指标设置理念，把全县14个镇（发展服务中心）分为重点发展镇（发展服务中心）和优化发展镇（发展服务中心）两大类，差异化设置指标；对重点发展镇（发展服务中心）设置综合实力提升和对全县发展的贡献指标，对优化发展镇（发展服务中心）设置经济社会协调发展、可持续发展和生态环境保护指标。在强化共性指标的基础上，实施工业经济与农业产业结构调整、节能减排与环境保护等指标分值互补模式，达到理性指标设置。同时，引导各镇（发展服务中心）走特色发展之路，增设特色指标，并赋有一定分值，使各镇（发展服务中心）在同一起跑线上迈步。把县级部门分为党群部门、政府部门和双管部门三个类别，结合部门职能差异，建立个性指标与共性指标互补的考核体系，加大个性指标分值权重。把政府部门按职能细化为综合管理型、经济服务型、执法监督型、涉农型四个层次，综合管理部门突出常规目标任务；经济服务部门突出招商引资和项目建设任务；执法监督部门突出优化环境任务；涉农部门突出项目资金争取和农业基础设施建设任务。对于市考指标、事关全县经济和社会发展的重大部署、重点指标和重要工作全覆盖，全部纳入考核指标体系。下达目标任务时能够量化的指标，全部量化分解到每一季、每一月，难以量化的指标提出具体要求，增强了考核指标体系的科学性、激励性和导向性。

强化考核督查，力促指标落实。严格督查是目标责任考核的关键。扎实推进层层督查、上门督查、全面督查、专项督查的四维模式，确保各项指标落到实处。一是层层督查。县考核委员会严格落实县级领导包抓市考指标责任制，定期以“指标进度提醒函”提醒各县级领导包抓指标进展情况；各县级包抓领导对包抓的指标严格管理，对滞后指标，及时与指标责任部门主要负责人进行约谈，分析原因，制定对策，促进整改，层层传导压力，推动工作落实。二是上门督查。实行由县考核办包抓指标责任部门，县考核办根据包抓指标责任部门任务，坚持每月不少于两次上门督查工作，与指标责任部门的主要负责人逐一见面，就其承担指标的进展情况和存在问题进行认真分析，议定对策，保质保量完成阶段任务。三是全面督查。每季度在对全县各单位工作考核检查的基础上，由县考核办联合县发改局、县统计局等职能部门深入到指标责任部门，对全县重点项目建设、指标任务落实情况进行全面督查。同时，将督查情况以《三原考核》形式下发督查通报，提醒指标责任部门加压赶超，推动了指标落实。四是专项督查。坚持每月由县考核办会同县委督查室、县政府督查室，对未达到时间进度要求、全市排名靠后或被预警通报等“问题指标”进行专项督查，并视情况分类下发催办单和督办单，限期整改，确保高效完成任务。

严格考核奖惩，树立正确导向。严格奖惩是目标责任考核的动力。坚持把考核和用人结合起来，严明奖罚，牢牢发挥季度考核和年终考核这一“双刃剑”，坚持对季度考核结果在各序列排前位的单位进行通报表彰，各序列排末位的单位主要负责人在全县领导干部大会上作表态发言。年终考核对获得优秀和良好等次、服务县域经济发展突出贡献奖的单位给予表彰奖励，县委并对其领导干部优先提拔或交流任用；对考核结果为一般和较差等次的单位，其领导班子要向县委写出书面报告，分析原因，提出限期整改意见。同时，由县考核办会同县委督查室、政府督查室，对在季度和年终考核各序列最后一名的单位，及时下发红色、橙色和黄色预警督办单，进行工作督办，限期整改落实，有力地触动了各级各部门的“神经末梢”，极大地激发了广大干部干事创业、争先创优的热情。(作者系三原县委常委、组织部长）（B）(13)

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