凝心聚力抓执法 倾心尽力护家园 ——兴平市综合执法大队文明执法暨常态化管理侧记

执法队员晨练成为兴平市一道亮丽风景线

干净整洁、畅通有序的城市面貌，人人向往；美丽宜居、文明和谐的城市环境，人人共享。严厉打击违法违规建设和占地行为，坚决消除占道经营、马路市场和各种城市乱象，努力创建和维护整洁、优美、宜居、宜业的城乡环境，是每一位综合执法人员的职责所在。

近年来，围绕打造关中区域中心城市和西宝高速沿线重要门户城市的目标定位，兴平市始终把规划执法、土地执法、城市管理等工作作为一项民生工程、德政工程，充分发挥多个职能部门作用，广泛动员社会各界力量，有力提升了城市管理水平，推动了美丽文明、和谐幸福新兴平的建设。但随着城市框架的不断拉大，城市人口的持续增加，各项管理机制严重滞后，违法违规建设、城市脏乱差等现象日益突出，多年积累的城市“顽疾”和“毒瘤”愈来愈多。

面对城市发展的新形势，兴平市委、市政府审时度势、果断决策，成立了集土地、规划和市容执法管理等“执法大权”于一身的兴平市综合执法大队，赋予了全新的职能和权力，并从全市各有关部门抽调精兵强将充实完善这支队伍，在财物方面也给予了全力保障，为全市的执法工作顺利开展奠定了坚实的基础。

精细管理狠抓市容市貌

街道干净了，马路摊贩不见了，占道经营的没有了，违章建筑和违规广告牌依法拆除了，门前“三包”落实了。走进兴平市中心城区，从主干道到背街小巷，市容市貌得到了有力提升和改善，市民的生活环境更加惬意舒适了。

今年以来，兴平市综合执法大队扭住市容管理的难点、焦点和热点问题，对症施策，依法行政，精细管理，聚力突破，用“四场硬仗”攻破了一个一个“顽疾”，拔除了一个一个“毒瘤”。

经过整治和细化区域管理，马嵬、城区新干道等街道的街容街貌焕然一新，违建被依法拆除，取缔占道、清理广告牌等工作顺利开展、声势浩大、成效显著，百姓无不拍手称赞。

经过分类施策、苦口婆心的摸排、调研工作，大街小巷乱窜的“黑三摩”基本杜绝了，公交、出租及合法营运车辆跑得更顺畅了，困扰人们出行的交通难题迎刃而解。不但及时消除了广大群众“一阵风”、“走形式”治理“黑三摩”的质疑，还联合民政、社保、残联等相关部门为这些“黑三摩”司机们找到了新的就业岗位，解决了他们的实际生活困难。

与此同时，经过大队执法队员们的连续夜间奋战，以讲人性、讲原则、讲程序的工作方式，温情说服，规范执法，不仅遏制住了城区主干道占道经营的“串串”和露天烧烤夜市，还得到了夜市经营者的理解和支持配合。群众反映比较突出的火车站门前马路市场、粮食路占道经营“脏乱差”的问题，在大队执法队员们数次努力下消失得无影无踪。

经过片区网格化的拉网式清理整顿，咸兴路等路段灯箱乱摆、牌匾乱放、破旧不堪的现象彻底肃清了，城区主干道广告牌匾设置日趋规范，内容新颖时尚。

在城市日常管理中，兴平市综合执法大队秉持在管理中服务，在服务中管理的理念，把市容整治与城市繁荣、经济发展、便民服务、社会各界均满意等有机地结合，既让利让惠于经营户，又更方便于服务百姓生产生活。

按照“疏堵结合”的思路，在取缔马路市场和占道经营工作中，该大队积极为经营户想方设法建设营造规范的经营场所，引导群众有序经营、文明经营。目前，西立交综合市场已经建成，设施配备到位，管理措施跟进，已容纳经营户400多户，市场已逐步繁荣；工贸市场改造正在有序推进，建成后将作为周边零散夜市的集中经营点，彻底改善区域经营环境和秩序，预计8月底正式投入使用；同时，该大队正在积极衔接相关部门和村组群众，出台优惠政策，在北十字、影剧院附近、秦岭厂、408厂分别建设规范的综合市场，努力为广大群众提供便捷、规范的肉蛋禽菜等经营场所。

文明执法严打违法行为

作为一支整天面对人民群众的综合执法队伍，只有坚持公平、公正、文明规范执法，才能最大程度地保障公民的合法权益，进而有力地威慑和打击违法行为。

在实际执法过程中，兴平市综合执法大队坚持“以人为本、效率优先、兼顾公平”的价值取向，以保障最广大群众的根本利益为出发点和落脚点，做到依法、公正、文明执法。

在每一起执法现场，从首先亮证、做自我介绍、说明来意，再明确对方权利、义务，到随后进行询问、笔录、查阅等执法细节来看，整个执法有礼有节；从违法建设查处的“五联单”中可以见证执法队员们所做的每一份笔录、调查报告、处罚决定书，都能做到调查详细、记录完整、表述专业、资料齐全，每一份案卷都能经得起各级查阅。

在平时工作中，所有人统一着装、规范使用执法装备，坚持每天晨练，营造了良好的执法形象。在每一个执法过程中，“你好”、“请问”、“对不起”、“请理解配合”、“谢谢”等文明用语已经成为习惯，对待来访群众“一句问候”、“一杯热茶”、“一把座椅”、“一个笑容”、“一份理解”成为规范，一点一滴化解了许多矛盾，赢得了群众的理解和支持。

特别是在面对孤寡病弱者的执法过程中，兴平市综合执法大队的执法队员们总会在第一时间内动之以情，晓之以理，不厌其烦地摆事实、摆案例、摆法规，希望得到支持和配合。即使在受到违法者谩骂、污蔑的情况下，所有执法队员硬是凭着耐心、细心、韧性，坚守着执法的严格性，还是一遍又一遍地上门做好服务解释工作，帮助他们解决实际遇到的困难。最终以亲情服务感动了一个个违法当事人，使得违建拆除等执法工作顺利开展。这一系列做法，不仅树立了文明执法新形象，更是赢得了许多群众的赞许和大力支持。

兴平市综合执法大队的前身是以规划监察、土地监察执法为主要职能的，在2015年成立之初，执法大队就依法迅速拆除了小阜大道路口的违建、北环渠塔吊、南市镇盛航农业违建以及生司门前、邮政局门前违建等等，并在短短1月多时间制止了30多起群众违规建房，迅速营造了强有力的执法声势。之后，该大队再接再厉，按照“消存量控增量”和“既查事又查人”的思路和要求，主动作为，不懈努力，在507平方公里范围内全面开展执法工作，累计现场制止违法违规建设和占地行为400余起，拆除违法建设4400多平方米，腾出土地200多亩，配合相关部门依法追究了近10名干部的党政纪责任和5名违法当事人的法律责任，形成了强有力的震慑作用，用地和建设秩序明显好转，赢得了省市验收组的充分肯定。

在治理非法取土挖沙工作中，该大队抽调精兵强将，由大队长亲自挂帅，日常定时定点巡查，夜间多次突袭行动，运用了声东击西、回马枪、敲山震虎、抵近侦察等战术方法，出动执法队员上百人次，先后查处了27起违法行为，将全市取土行为纳入规范管理，沙场非法采砂行为基本杜绝。正是执法队员们发扬连续奋战、迎难而上的精神，付出了艰辛的努力和汗水，才换来了渭河兴平段35公里河堤的安澜，确保了全市土地不再被随意破坏。

探索创新呵护美丽城市

不论是顶着寒风、烈日，还是冒着大雨、风雪，都能在兴平的大街小巷看见身着统一制服的综合执法队员。到了饭点回不了家或单位，就在路边简单的吃点、喝点，完了继续干工作。执法过程中衣服挂破了、身体蹭伤了，甚至不被群众理解遭到谩骂、厮打时，大家都能默默承受、无怨无悔。综合执法队员们的工作经常是从早到晚、不歇不停，有的同志甚至一连几个礼拜都不休息，而且还没有加班补贴，但大家依然精神饱满、劲头十足。这就是兴平市综合执法大队200多名执法队员的真实写照。

随着城市发展的日新月异和市民要求的普遍提高，人们对执法工作提出了更高的要求。一支公正文明、和谐创新的综合执法队伍，是城市的荣耀，百姓的福祉，前进的动力。

没有规矩不成方圆。为进一步巩固提升集中整治成果，尽快推进各项执法和管理工作步入常态化、长效化。兴平市综合执法大队不断探索创新，抓好构建多角度全覆盖的监管网络平台、建立定人定岗定责的网格化监管机制、多部门齐抓共管的协作联动机制、建立案件责任倒查的监管和问责机制等四项工作。

在市容管理工作中，兴平市综合执法大队将逐街道、逐小区、逐社区落实监管主体，落实监管任务，明确责任追究办法，实行区块“包干制”。同时，在街道、社区、小区醒目位置，设置公示牌，接受社会各界共同监督。在规划土地执法监察工作中，实行包村、包镇（办）工作责任制，把责任夯实砸死，让任务具体到人，全力调动每一位同志工作的积极性和主动性。围绕加强人防和技防两个途径，不断提高违规违法问题发现、应对、查处的时效性和实效性。在加强人防工作中，一方面健全日常巡查制度，加大巡查力度和频次，强化巡查台账管理，增强违法违规行为查处的时效性；另一方面建立监督员监督举报制度，在各村组、社区、街道选定监督员，落实监督责任，明确监管职责，让违规违法行为早发现、快处置，无处藏身。

该大队所有执法队员也深知，作为一支全新的综合执法队伍，公平、公正、依法办案，不仅事关群众根本利益，也事关政府对外形象，因此必须一丝不苟、精益求精，坚决把每一宗案件都办成群众满意、政府放心的铁案，经得起历史的检验。为了促进案件办理公平、公正，综合执法大队内设监察科、法制科，认真调研执法环节中的立案、调查、取证、会审、处罚、结案等执法程序，将尽快出台案件查办监督机制、查办责任倒查机制、错案责任追究机制，并严格监督执行，努力以严格的责任追究倒逼文明执法、规范执法工作真正落到实处。

汗水铸就辉煌，成绩来之不易。兴平市综合执法大队所取得的成绩，离不开兴平市委、市政府的正确领导和大力支持，更离不开60万兴平人及社会各界的密切配合和积极参与。当然，城市发展在不断加速，打击违法违规建设和整治维护市容市貌也不能一蹴而就，而是一项常抓不懈，长期管理的工程。未来，兴平市综合执法大队继续以呵护干净整洁、畅通有序、文明和谐、美丽宜居家园为目标，广泛动员全社会力量参与城市管理，一如既往地全力维护市容市貌的干净整齐，为兴平市更文明，城市更美丽，社会更和谐，生活更幸福作出积极贡献。文/图袁锋任引朋

兴平新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离兴平市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。