兴平全面开启土地综合整治工作

本报记者 符备战 通讯员 马银波 朱小刚

兴平市地处陕西关中平原腹地，面积508平方公里，人口62万，人均耕地面积少，耕地占补平衡压力大。该市境内原有小型砖瓦企业46家，为西安市、咸阳市及周边农村提供了建筑所需砖块，支持了地区经济的发展。但是由于多年的开采，不仅使大量农田毁损，而且矿区内沟壑纵横，尘土飞扬，给当地自然环境造成灾难性破坏。2017年，该市开展“铁腕治霾、保卫蓝天”专项活动，将辖区内所有小型砖瓦企业关停，拆除了砖瓦企业生产用窑体。

为贯彻国土资源部《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规【2017】13号），该市以绿色发展理念为统领，按照“以开发促保护”的工作思路，紧紧围绕保护耕地和保障发展这一主题，利用城乡建设用地增减挂钩政策及土地开发整理项目两个途径，开展土地综合整治工作。

广泛宣传动员 营造良好的社会氛围

在兴平市砖瓦企业停工拆除后，市政府组织市直部门、镇办政府召开全市土地综合整治工作动员大会，安排部署废弃砖厂复垦工作。一是要求镇办政府及相关管理部门做好复垦前宣传工作，协助企业理顺债权债务关系，清理不良债务，按期将市政府拨付的拆除费用兑现给各企业。二是让各企业明白土地综合整治的重大意义，支持配合土地综合整治工作。

加强组织领导 明确职责分工

此次土地综合整治工作涉及范围广、参与部门多、工作任务重，技术要求高，对生态恢复、耕地占补平衡、农民增产增收、脱贫攻坚、发展县域经济至关重要。各镇办、部门按照“政府统一领导、部门分工协作、镇村分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。兴平市政府研究决定成立兴平市土地综合整治工作领导小组，市长任组长，分管副市长任副组长，各部门、镇办负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在兴平市国土资源局，由兴平市国土资源局局长任办公室主任。

兴平市国土资源局负责项目规划、设计、招标、竣工验收、补充耕地指标报备等业务工作。其他市直部门根据各自工作特点做好项目环评、水电等工作，镇办政府做好项目施工环境保障工作。

现场踏勘论证 科学组织项目设计

咸阳恒达地产公司对该市46家砖厂进行复垦前摸底调查，确定21家砖厂满足复垦条件，可以进行复垦。中国有色金属工业西安勘察设计院有限公司承担项目设计工作，该公司派出技术骨干会同兴平市国土资源局工作人员对全市有复垦条件的21家砖瓦企业进行现场踏勘、测绘面积，并根据“田、水、路、”等综合整治要求，采取尊重民愿、缺啥补啥的方式科学设计项目施工方案。

兴平市土地综合整治工作领导小组组织市直部门、镇办、村组、砖瓦企业、设计单位召开土地综合整治工作听证会，科学论证，广泛听取意见，并将结果上报咸阳市国土资源局。咸阳市国土资源局召集技术单位及相关部门召开项目开工论证会，讨论工程可行性，促成项目实施方案通过预审，最终确定项目施工方案。

公开招标 科学施工

此次土地综合整治计划总投资2282.335万元，13家废弃砖厂，1262.31亩土地为土地增减挂钩项目，8家废弃砖厂，813.98亩为土地复垦整理项目。项目设6个标段，其中5个施工标段，1个监理标段。咸阳市国土资源局就该项目面向陕西省进行招标，经过资质审查、公开招标，最终由陕西瑞泰丰建设工程有限公司、陕西华隆建设工程有限公司等六家公司中标施工。

2018年6月20日，兴平市土地综合整治工程全面开工。市国土资源局根据工程进度及时拨付复垦费用，各部门、镇办通力协作，化解了工程中的一系列矛盾，保障了工程进度。

农村耕地面积扩大 生态环境初步恢复

经过施工单位的不懈努力，目前1582.41亩土地复垦工作已结束，并交由原土地权属人耕种，农村耕地面积较前有所增大，群众的耕种条件有所改善，一定程度上促使了耕地规模化经营，促进农民增产增收，有效地缓解了兴平市耕地占补平衡压力，有力的支持了该市民生工程、344国道等大项目建设。

原来沟壑纵横、杂草丛生的废弃砖厂变成了土地平坦、灌溉便利的稳产田，坑洼不平、尘土飞扬的生产路变成绿树成荫、宽畅平坦的水泥道路，农村区域生态环境初步恢复。

新闻推荐

郭大为带队在咸阳开展大气污染防治“一法一条例”执法检查

本报讯（记者耿薇）11月5日，省人大常委会副主任郭大为带队在咸阳开展大气污染防治“一法一条例”执法检查，召开座谈会听取有关...

兴平新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是兴平市这个家。