再创高质量发展新局面 咸阳市民营经济发展综述

本报记者 高依

新时代呼唤新思想，新时代需要新作为。

近年来，咸阳民营经济大步走、快步走，从“微不足道”到成为推动咸阳高质量发展的“半壁江山”，巨大的变化见证着民营企业的韧劲，也彰显着咸阳齐心协力推进民营经济发展的决心和信心。

截止到2020年底，咸阳市非公有制经济组织达到17万户，其中，私营企业2.74万户；规模以上非公有制工业企业689户，占规模以上工业企业户数的94.9%，非公有制经济增加值占GDP总量的52.1%。

翻开咸阳民营经济波澜壮阔的历史画卷，浓墨重彩绘制希望。

把民营经济紧紧抓在手上

走进正在建设的泾渭茶博园，现场施工紧张而有序，预计今年6月份设备安装完成就可进行调试生产。

泾渭茶博园项目是咸阳泾渭茯茶有限公司在行业高质量发展中下的一步先手棋。“2017年，支持茯茶产业发展被正式写入市政府工作报告，市上还成立了茯茶产业领导小组、专设茯茶产业办公室，支持引领茯茶产业发展。”咸阳泾渭茯茶有限公司总经理周兴长说，在政府的支持下，乘着政策的东风，一期投资近4亿元，矢志将茯茶生产加工智能化发展打造成行业革新的风向标。

泾渭茶博园项目只是咸阳支持民营企业发展的个例。咸阳越来越认识到民营经济是推动高质量发展的重要主体，用心用情把促进民营经济发展放在心上，抓在手上，落实在行动中。

2020年10月28日，咸阳市召开民营经济高质量发展大会，市委书记杨长亚向全市发出号召：要坚定不移支持民营经济发展壮大，进一步坚定信心、拿出行动，不断开创民营经济高质量发展新局面。

全市迅速成立推动民营经济高质量发展工作领导小组，以经常性专题会、座谈会的形式，为民营企业把脉定向，为民营经济掌舵领航。

突出税收优惠、金融服务、科技创新等重点，实施奖补政策，不断促进企业健康发展。

搭平台送政策，打开门听诉求。“同心大讲堂”成为了企业获取信息、了解形势政策的重要平台，“四机制一平台”畅通政企沟通的渠道，让政府与企业实现互联互通。

千方百计强化要素保障，下大气力攻克民营企业面临的市场“冰山”、融资“高山”、转型“火山”。咸阳认真落实税收优惠政策，持续深化“放管服”改革，抓牢“清欠”工作，让企业发展无后顾之忧。

发展咸阳、建设咸阳，民营经济只能壮大、不能缩小，只能加强、不能削弱。

据统计，咸阳相继出台上百条惠企政策，取消行政事业性收费41项、涉企保证金11项，清理偿还拖欠民营企业中小企业账款20.6亿元，以实际行动推动民营经济高质量发展迈出了更大步伐。

把企业发展时刻放在心上

2020年，受疫情影响，很多民营企业陷入发展困境。咸阳及时将中省市有关政策文件“打包”下发至县市区和企业，出台应对疫情支持工业企业发展20余条，推进企业、重点项目复工复产等措施，认真落实税费减免政策，将政策红利转化为助推民营经济发展的动力。对163户中小微企业减免租金632.4万元，对2217家商贸门店减免租金1252.48万元。

坚持“一企一策”指导企业渡难关，动员民营企业参与防疫物资生产。为疫情物资生产企业争取省级财政资金支持1578万元，动员20户企业参与防疫物资生产供应，特别是杜克普已经取得欧盟出口认证，生产的口罩、防护服已经远销日本、澳大利亚、欧盟等国家。

统筹接送企业员工返岗、组织员工进行核酸检测。咸阳承担着疫情期间企业员工复工接送、核酸检测三分之二的费用，让企业在举步维艰的时刻降低支出，把钱用在需要的地方。

一场疫情让企业家看到政府与企业共渡难关、抱团取暖的决心，各县市区纷纷按下复工复产“快进键”。

去年2月10日是陕西省首个复工日，2月13日，咸阳高新区所辖范围内已有40家企业复工生产，50家企业已提交复工申请。2月23日，秦都选派1000余名党员干部进驻企业，帮助企业落实疫情防控措施，协调解决企业生产困难，吹响秦都复工复产和疫情防控的“集结号”……

政府服务“跑在前”，企业复工也“醒得快”，一大批民营企业迅速进入到正常生产。

正泰集团是全国最大的民营电力设备生产企业，而正泰智能电气西北产业园是正泰集团继温州、上海、杭州之后建立的第四大产业基地。产业园总经理李水清说：“到2月中旬，咸阳基地的复工率已高达98%，疫情期间产值没有减少，反倒增长了不少。”

高端显示行业在咸阳的终端企业——生产液晶电视机的冠捷科技公司，到3月份时出现了满负荷生产，平均每20秒生产出一台电视机。

玻璃基板企业虹宁公司负责人李木田说：“春节期间，企业没有停产，包括上班安全、饮食安全在内的问题，政府都给协调解决好了。企业月产能12万片，实际产出超过13万片。”

……

把优化提升营商环境落实在行动上

市场经济是“候鸟经济”，必须大刀阔斧优化营商环境。民营企业就像候鸟，哪里气候好它就留哪。

春节节后上班第一天，咸阳市召开全市优化提升营商环境大会，会上提出，把优化提升营商环境作为生命线工程、一把手工程、战略性工程，像爱护眼睛一样爱护营商环境，做到政务服务要最高效最贴心、政策服务要最便捷最规范、法治服务要最公平最放心、人文服务要最守信最包容、城市服务要最完善最宜居。

会后，咸阳市又及时出台了关于优化提升营商环境推动高质量发展的若干措施，着力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

咸阳市江苏商会自2019年12月成立以来，得到了咸阳市委市政府的大力支持，并成立驻江苏商会法官工作室，运用司法手段为会员单位发展提供了优质的司法服务和保障。咸阳市江苏商会会长姜军认为，法治能规范政府和市场的边界，打造良好的营商环境，真正让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

姜军说：“这些年，咸阳努力打造营商环境品牌，为民营经济发展提供了良好的法治服务。在这样的优质环境中，我们也将完善商会职能，提升商会服务能力，充分发挥江苏商会在咸阳经济发展和社会治理中的作用。”

营商环境事关方方面面，要做到全面优化提升。咸阳扎实开展“暖企行动”、争创“零投诉”营商环境活动，坚持企业需求马上就办、办就办好，推行“民营企业24小时平静工作日”机制，建立专人驻企工作制度，为企业提供“保姆式”服务，最大限度给予企业要素、政策、环境等方面保障。

作为陕西重点医药企业、中药现代化科技示范企业和中药标杆企业，近年来，陕西步长制药有限公司在当地政府的大力扶持下，生产供应不断壮大，产品研究全面展开，目前，稳居省民营企业纳税第一名，已经成为中国医药行业领军企业。

陕西步长制药有限公司董事长赵超告诉记者，政府帮办墙外事，让企业安心生产创效益，今年一季度，步长制药完成工业产值9.3亿元，主营收入5.3亿元，工业产值与2019年同比增加43%，实现了开门红。

咸阳也注重强化企业人才培育，积极引进高端人才。为了能留住人才，咸阳帮助科研人员解决住房、子女入学等问题，让更多人才在咸阳这方热土上安心舒心创业就业，施展才华。

高效率、有温度的营商环境坚定了投资者的发展信心，各大企业纷纷聚集咸阳投资兴业。咸阳围绕七大支柱型产业，实施精准招商、重点培育，一大批民营企业如雨后春笋般在咸阳悄然生根，快速成长，为咸阳发展添加了新动能。

——紧盯电子显示、先进制造业、食品、医药、高端能化等重点产业发展，依托CEC8.6代线、雷丁秦星汽车和旬邑中医药产业园等项目，引进冠捷电视、长风电池、法士特智能制动等30余户配套企业落户咸阳。

——以“工业集中区建设年”为抓手，加大园区基础设施、标准化厂房和“双创”基地建设力度。截至2020年底，咸阳市21个省级重点建设县域工业集中区实现工业总产值1741亿元，入驻企业924户；累计建成标准化厂房90万平方米以上，省级认定的“双创”基地7个。

——按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的工作思路，不断加大科技型中小企业培育，加快培育一批骨干企业、领军企业，着力促进民营企业规模效益提升，目前，培育上市企业1户，新三板挂牌企业3户。

……

好风凭借力，蓄势再出发。咸阳民营经济从“萌芽初现”到“遍地开花”，从“草芥之微”到“星光闪耀”，发展态势日新月异、势如破竹。

改革不停步，发展不停歇。如今，政府的支持、优质的环境、暖心的关怀，吸引了全国各地的民营企业加入到咸阳民营经济发展潮流中，助推咸阳新时代追赶超越和高质量发展。(B)(12)

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