城乡面貌焕然一新 40年发展日新月异

美如画的熊猫绿岛公园

“百镇建设行动”试点镇宝兴县灵关镇

宽阔的南外环线中段道路

大兴镇顺路安置小区

姚桥新区一隅

2018年，是改革开放40周年。40年来，春风化雨，风雨激荡。乘着改革开放的东风，雅安的城市建设发生翻天覆地的变化。

雅安市城乡规划建设和住房保障局（以下简称“市住建局”）作为雅安市推动住房城乡建设事业发展的职能部门，以全面贯彻落实国家、省、市的各项决策部署为己任，不断创新城市建设发展理念，以城乡规划现代化、科学化、制度化建设为根本任务，以推进新型城镇化为目标，紧紧围绕全市经济社会发展，加快改革创新步伐，在城乡规划工作实践中进行大胆探索，取得显著成绩，为加快雅安市经济社会发展和城乡建设作出了积极的贡献。

经过40年的不懈努力与奋斗，雅安城乡面貌发生巨变，全市城镇道路、桥梁、绿化、污水处理等基础设施建设快速发展，城乡居民基本住房条件不断改善，建筑业、房地产业带动城市建设发展日新月异，老旧小区改造、棚户区改造使城市旧貌换新颜，大型商业综合体、优秀商品住宅小区为城市增光添彩。改革开放40载，雅安住房城乡建设事业发展经历“从无到有、从有到优、从优到精”的喜人嬗变。

交通完善城区东拓

城市面貌焕然一新

“70后”邓胜是一位老雅安人，回忆起童年时期的雅安城市，他还历历在目。

“在我上小学的时候，也就是改革开放初期，现在的人民路到假日广场一段就是整个市区的人流密集区；如今的北二路、康藏路那一片，住宅较少，多是厂房；而现在的姚桥新区，则算是离市中心比较远的地方了。”邓胜说，除了市区建成区面积狭小、可活动区域不多外，当时的城市道路交通条件也比较落后，“市区的道路拥挤狭窄，路面条件较差，记得那时市区只有一个汽车站，大家要出远门基本都在那里乘车。”

改革开放40年，雅安城市建设发生巨大变化，邓胜也见证了雅安发展的点点滴滴。

据数据统计，截至2017年底，市区建成区面积扩大到26.5平方公里，市区市政道路总长达199公里，大中型桥梁达26座，路灯22512盏，城镇路网密度基本能够满足居民出行需求。城市供水管道长度达309公里，污水管道长度达75.27公里，雨水管道长度达53.2公里，雨污合流管道达152.21公里。

“过去的姚桥是一个依附在城市周边，四处农田、房屋低矮，虽然遍地绿色，却没有城市味道的普通乡镇。转眼之间，全是高楼大厦、康庄大道，丝毫没有曾经的模样。”邓胜表示，姚桥新区之变就是雅安城市翻天覆地变化的一个缩影，是雅安发展变迁的一个标志。

如今，从姚桥新区到大兴新区，市区不断向东拓展，雅安城市建设步入快车道，城市面貌焕然一新，市民也因城市化建设加快而受益。

“要想富，先修路”，这是老百姓对“发展”二字的共性认识之一。改革开放40年，雅安市城市交通基础设施不断完善，随着城市扩容，城市辅道支路纵横分布，雅安城市交通大格局已初步形成。

老城区在已有道路的基础上进行改造提升，姚桥新区新建雅州大道、熊猫大道等路段；北外环线建成通车使过境车辆得到分流，市区康藏路等城市主干道原来拥堵的交通状况得到改善；南外环线建成通车后，在中心城区南部形成一个过境交通的便捷通道；新区大道、雨城大道、滨江东西南路等大兴新区道路建成后，将优化城市空间布局，满足市民多元生活诉求带来新的生机与活力。同时，雨名快速通道、成雅快速通道等项目规划建设工作也在有序推进。

城市亮化绿地增多

人居生活环境极大改善

“小时候最常去的地方，当然是张家山公园了。当时，市区可以休闲娱乐的地方很少，张家山公园是很多雅安人的儿时回忆。”市民李庭芬说，和过去相比，现在能休闲的地方太多了，熊猫绿岛公园、桃花岛公园，还有西康码头、熊猫大道沿河一带的休闲绿地等，丰富了市民的生活。

改革开放40年，雅安市的人居生活环境得到极大改善，城市生态功能不断完善，城市绿地建设不断优化——从2008年绿化覆盖率22.4%和绿地率21.67%，上升到2017年的40.45%、34.98%；人均公园绿地面积从2008年的7.88%上升到2017年的11.19%。

抬头见绿，出门有花。市民走出家门，就可以享受到城市公园绿地带来的福利。

2015年，北纬30度公园建成开园。公园内植被丰富、花草众多，是一个趣味性、参与性的互动式生态文化体验公园。

2016年，张家山公园提升改造完成。“老牌”公园旧貌换新颜，市民的满意度大大提高。

2017年，熊猫绿岛公园建成开园。作为雅安市首个大型公园，熊猫绿岛公园位于市区水中坝，是一个集休闲、娱乐、体验等为一体的多功能公园。该公园不仅满足市民休闲娱乐的需求，而且填补了雅安市大型公园缺失的空白，成为城市名片之一。值得一提的是，该公园还获得英国景观行业协会国家景观奖。

2018年初，位于大兴新区的桃花岛公园向市民开放。桃花岛公园融入“海绵城市”建设理念，以保护修复为主要目的，注重自然性、可持续性和亲水性，融入雅安地域文化特色，打造成为自然与人文相互衬托、传统与现代相互融合，集休闲运动、科普教育、保护修复为一体的湿地公园。

城市里的大型公园逐渐增多，为市民提供更多休闲娱乐的好去处。同时，城区道路绿化也逐步完善，街头节点绿化得到改造建设，城市里绿色越来越多、景观越来越美。

近年来，熊猫大道、雅州大道，碧峰峡路、雨名路等路段进行了绿化提升改造，使雅安街头景观大变样。行走在雅安街头，道路两边树木成阴、鲜花绽放、绿草青青。人行道内鲜花绿草簇拥，车行道上绿阴成林，各式街头绿化小景让人流连忘返。

这些街头绿化中，天地仿佛成为一块画布，点缀着花草树木。市民漫步其间，可将俗事抛之脑后，捕捉风的声响、倾听鸟的鸣叫，感受园林赋予生活的美好。

蜗居到广厦安居到优居

住房保障体系圆百姓安居梦

改革开放40载，雅安城镇住房建设也不断得到改善。住房形态从“筒子楼”到“单元楼”再到“电梯公寓”，不断升级换代；居民住房完成由住房紧缺到“居者有其屋”再到“住有所居，住有所乐”的华丽蜕变，人居条件、人居环境、人居品质等方面发生翻天覆地的变化。城镇住房建设在提升居民生活品质的同时，也助推着城市发展。

“我经历过4次住房变迁，从刚开始参加工作分配的20平方米单间，到现在100平方米的商品房。过去，我从未想过会有如此好的条件。从住单间到电梯公寓，一路走来，我切实享受到雅安经济发展的红利，享受到改革开放的丰硕成果。”年过半百的市民孙德明说。

同时，得益于2007年以来的实践探索，一个以廉租房、公租房、棚户区改造、安置房建设为主的住房保障体系在雅安市已基本形成。

数据统计，自2007年实施住房保障工作以来，雅安市已累计开工建设公共租赁住房（含廉租住房）共计12438套，公共租赁住房（含廉租住房）分配惠及9835户家庭。2009年至今，全市共改造各类棚户区37450户。

“现在的房子比过去好太多。过去，我住在自家修建的农房里，因年久失修有时还会漏雨；棚户区改造让我家搬进规范化的高楼，小区绿化充沛、设施齐全，家门口就可以享受到公园一般的环境。”家住雨城区魏家岗小区的魏琼珍说。

魏家岗小区仅仅是雅安市棚户区改造的一个缩影，斗胆片区安置房、城后路片区安置房、北郊片区安置房，以及大兴穆家村安置房、顺路村安置房等，见证了雅安市棚户区改造进程。

“有了房子，在城里才有归宿感。”56岁的李子云享受到公租房政策，在市区迎新公租房小区已经居住3年，“租金不高，环境很好，做梦也没想到能住上这么好的房子。”

居者有其屋——这是每一位市民的期盼。危旧房棚户区改造，为市民构筑和谐温馨的新家园；公租房政策，让暂时无力购房的群体，只需要花不多的钱，就能在城市里拥有一个温暖的家……

创新发展大力培育

深化拓展“百镇建设行动”

改革开放40载，雅安市广大农村地区的发展也不断得到提升。雅安市大力培育创建一个又一个特色城镇，深化拓展“百镇建设行动”，在充分发挥小城镇联结城乡、辐射农村的重要作用基础上，培育出国家级、省级特色小城镇，进一步彰显雅安市小城镇自然、生态、文化的特色和优势。

2012年省住建厅施行“百镇建设行动”试点镇申报以来，雅安市积极开展“百镇建设行动”试点镇推动工作。到2020年，将通过市、县（区）分级培育，力争将现有7个试点镇拓展至15个。其中，创建国家级特色镇1个，省级特色镇4个，市级特色镇10个。

截至目前，雅安市“百镇建设行动”试点镇拓展至14个，分别是：雨城区多营镇、对岩镇、上里镇、中里镇，名山区百丈镇，荥经县龙苍沟镇、花滩镇，汉源县九襄镇、宜东镇，芦山县飞仙关镇、龙门镇，宝兴县灵关镇、陇东镇，天全县始阳镇。

在14个试点镇中，创建省级特色小城镇4个，分别是雨城区多营镇、上里镇，宝兴县灵关镇，荥经县龙苍沟镇。其中，多营镇也成功申报为国家级特色小镇。

实施“百镇建设行动”，不仅完善雅安市村镇的规划修编，加强并推进试点镇道路、排水、绿地等基础设施建设，而且优化了农村人居生态环境，推进教育、卫生、文化等公共服务设施建设，补齐农村地区发展短板，让农村发展与城市齐头并进。

与此同时，试点镇还进行相关产业支撑培育，以产业带动发展，以特色产业强镇富镇。在试点镇的发展中，雅安市精准定位小城镇的产业发展方向，制定特色产业发展规划和扶持政策，推进了特色产业项目落地、发挥效益。

40年栉风沐雨，40年砥砺奋进。对雅安而言，经过改革开放40年的发展，经济社会发展取得长足进步，城乡一体化建设成效明显，百姓生活质量节节攀升。然而发展并未止步，发展还在继续，雅安绿色发展示范市的蓝图已绘就，未来美景可期可盼。

雅安日报记者 柳青 采写 市住建局供图

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