民政为民 民政爱民

雅安日报讯城乡低保、特困供养、临时生活救助、流浪乞讨救助……今年以来，宝兴县民政局秉承“民政为民、民政爱民”的工作理念，以严谨的工作作风、务实的工作要求，不断推进民政、民生工作，助推宝兴发展。

走访困难群众

齐抓共管社会救助成效显著

“现在低保金到账的速度更快，到账的时间更及时了。”“低保金每年都在增加，让我更加坚定了生活的信心。”近日，在宝兴县某银行的门口，低保户们正拿着“一卡通”查询，看着早已到账的低保补贴，大家的脸上露笑容。

社会救助是民生工作的保障底线。

今年6月起，宝兴县民政局根据工作实际调整了低保等社会救助金、保障金、供养金的发放时间，从原来的按月由乡（镇）发放调整为按月由民政部门通过雅安市惠民惠农补贴资金“一卡通”发放系统直发，缩短了资金到受助人员手中的时间，使发放时间和方式更加合理。此外，宝兴县建立低保经办人员和村（居）委会干部近亲属享受低保备案制度，要求申请人与低保经办人员和村（居）委会成员有亲属关系的，应当如实申明。对已受理的低保经办人员和村（居）委会成员亲属的低保申请，乡（镇）人民政府要进行单独备案登记，坚持长期公示制度。

同时，宝兴县结合前期全省社会救助系统的使用情况，组织全县9个乡镇的民政员进行新系统培训，确保城乡低保、特困人员供养等数据及时更新和完善，做到发放台账与系统数据一致。

对低保对象等救助对象信息采取在村务公开栏、微信公众号、电子外网等渠道进行长期公示，接受社会监督，做到救助对象信息公开，政策执行公正、公平。

截至今年7月，全县共有城乡低保对象1512户2034人。其中，农村低保1423户1930人（含建档立卡贫困户889人），城市低保89户104人，累计发放低保保障金452.55万元。

社会救助是民生工作的保障底线，而兜牢底线才是推进民生的关键。

“除了城乡低保工作方面，其他的社会救助工作，我们也在齐抓共管。”宝兴县民政局相关负责人介绍，在特困供养工作方面，截至今年7月底，宝兴县分散农村特困人员供养标准为每人每月500元、分散城市特困人员供养标准为每人每月600元，集中供养特困人员供养标准为每人每月600元。

在临时救助工作方面，截至7月底，累计救助66人次，发放困难群众临时救助金9.24万元。流浪乞讨救助工作方面，截至7月底，按照自愿救助、无偿救助的原则，累计救助流浪乞讨人员7人次，支出医疗、返乡、生活等费用2.78万元。

“今年以来，我县还积极开展上世纪六十年代精简退职复核工作。”宝兴县民政局相关负责人介绍，按照上级部门要求，宝兴县开展了精简退职老职工复核工作，复核后，全县共有7名上世纪60年代精简退职老职工，每人每月发放困难生活救济金400元，截至目前，合计发放救济金1.96万元。

此外，宝兴县民政局在1-4月累计资助1304名城乡低保、城市“三无”人员、农村“五保”等对象参加基本医疗保险，代缴参合参保资金28.688万元；累计城乡住院医疗救助338人次，发放救助金83.285万元；门诊救助576人次，发放门诊救助金5.993万元。完成政策范围内住院自付费用救助比例（医疗救助的总费用占住院救助对象基本医疗和大病保险应报范围内实际报销后剩余费用的比例）70%。从5月起，将医疗救助相关职能正式移交给县医疗保障局，继续协助做好相关扫尾工作，确保在机改期间政策不脱节、工作有人做。

检查社会救助福利服务中心食品安全

检查社会救助福利服务中心消防设施

社会救助福利服务中心开展丰富多彩的节日活动

形式多样建立健全养老服务机制

老有所依、老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为，是推进民生工作的有效措施。

12日，走进位于宝兴县灵关镇中坝村的宝兴县社会救助福利服务中心，映入眼帘的是整洁的环境和完善的设施。

“最近都在学新的广场舞。”中心休息区内，三五成群的老人们相约聊天，话语声和笑声不绝于耳。

宝兴县社会救助福利服务中心成立于2007年11月，按照四川省农村二级敬老院的标准改造建成，建筑面积2716平方米，有60个标准房间，床位120张，现有供养人员61人，配备院长和财会人员、炊事员、护理员共10人，供养比例为1：6。

院内配套设施齐全，设有食堂、厕所、浴室、活动室、储物间等，实现了特困供养人员的集中供养需求。

今年来，宝兴县民政局积极创新“院民自治，民主管理”，努力做到院务管理制度化、经费保障财政化、集中供养协议化、文化生活多样化、服务工作人性化。

遵照“老有所养、老有所乐、老有所医”工作目标，坚持以人为本，健全以安全为目标的工作制度、以激励为目的的考核奖惩机制、以提升服务质量为宗旨的民主测评制度。定期在工作人员中评选产生优秀员工，在供养人员中评选产生“五好老人”“老年闪光之星”，在奖励机制的作用下，敬老院管理质量大大提升。

按照“自主管理、自我服务”的原则，积极发动有劳动能力的供养人员，开展义务管护活动，主动管理公共设施，自主打扫公共卫生，对积极主动参与公共环境卫生整治的老人，给予适当奖励，以此帮助供养人员树立“我爱我家，管好我家靠大家”的思想意识。

不管什么时候，安全才是首位。为了筑牢安全防线，宝兴县社会救助福利服务中心工作人员严格遵守每日安全巡查制度，认真做好巡查记录。每月进行用火、用电、食品安全等安全隐患排查，发现问题立即整改。每季度组织工作人员进行安全培训，熟练掌握消防设备的使用和紧急救援措施。每半年组织一次消防应急演练，最大程度保证入住老人的人身安全。

目前，全县有60周岁以上老人10234人；有特困供养人员272人，其中分散供养203人、集中供养69人。为了满足多元化的健康养老需求，宝兴县构建以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充的全域覆盖养老体系。

为扎实推进居家养老服务，宝兴县民政局按照每人每年300元的标准，通过购买社会服务，截至5月，已为全县1070名城乡低收入家庭中失能、失智、残疾独居老人，计生家庭老年人，80周岁以上老年人提供居家养老服务，定期提供助餐、助浴、助洁、助医、助急及其他服务，帮助他们解决困难，进行心理疏导、健康体检，在节假日为老人送上慰问品等，为困难老人提供贴心的上门服务。

同时，宝兴县积极开展社区健康养老服务。在灵关镇毓秀社区日间照料中心，设置有厨房、娱乐室、阅览室、休息室、书画室，并安装有实时监控通话设备，利用手机APP进行控制和通话，并通过政府购买服务方式，委托社会组织进行管理和服务，重大节庆或传统节日，还会组织老年人开展相关主题活动。

为拓展养老服务领域，宝兴县打造“候鸟”式康养服务，成立以星级农家乐为基础的休闲康养山庄，提供短、中、长期康养服务，政府每年给予一定的床位补贴。

目前，宝兴县已形成了农村孤寡老人和城镇“三无”人员采用政府兜底形式集中供养；家庭特殊困难、高龄老年人采用居家养老政府购买服务方式；社会老人主要以社区健康养老方式，需入住社会福利院的，政府给予一定床位补贴的养老服务模式。

帮助群众代办事务

点面结合全面深化基层治理

谈起村官代办制度，宝兴县大溪乡的乡亲们无不称赞其“一站式”服务的高效率、低成本。

该乡大溪垴村一组建档立卡贫困户高仁华今年被确诊为肺癌，后转到四川省肿瘤医院接受治疗，花费医疗费用约7万元。巨额的医疗费用使原本困难的家庭雪上加霜。

为了维持生活，高仁华的儿子、儿媳选择去广东打工赚钱，剩高仁华一人在家休养。为保证高仁华能够全面享受宝兴县建档立卡贫困户医疗保障救助政策，大溪垴村村官代办员徐朝群主动上门询问高仁华医疗保险报账情况和大病救助情况。

通过电话与宝兴县医保局对接，得知高仁华还有1万余元治疗费用可以享受特殊门诊救助，徐朝群立即按照要求收集相关资料，并亲自将相关凭证送到宝兴县医保局，为其办理救助申请。

整个申报流程，没有让高仁华跑一次路，实现了困难群众在家享受代办服务。

优化基层治理，是改善民生、推进民生的核心所在。宝兴县民政局通过村官代办、“微权力”公示暨评议等基层治理机制，形成了惠民便民、促进农村和谐稳定的有效载体。

众所周知，宝兴县是典型的偏远山区县，地广人稀、村落分布散，山高路险、通行条件差，乡村群众出行办事极为不便。

“针对群众办事各类卡证多、程序多、资料多、证明多、跑路多、花费多等现实问题，宝兴县创新推行了‘群众张嘴、干部跑腿’村官代办机制。”宝兴县民政局相关负责人介绍，以乡村组三级干部为村官代办员，无偿为群众提供“一站式”代办服务，切实解决群众办事难、效率低、成本高的问题。

“村官代办以偏远乡村群众和特殊困难群众为重点。”宝兴县民政局相关负责人介绍，由代办员以无偿代办的形式，全程代办群众委托的申请事项。通过建立工作制度，实现村官代办的常态化、制度化，把主动为基层群众服务办事转变成广大乡村干部的分内职责。

目前，村官代办制已在全县9个乡镇55个村全面深化推行，全县村官代办员已达到300余人，其中硗碛藏族乡“双语”（藏汉语）代办员20人，建起了完善的村官代办基层服务体系。

2018年以来，全县累计为群众代办服务事项1.5万余件，大大减少了群众办事时间和成本，仅路费一项就为村民节约成本40余万元。宝兴县创新村官代办机制的改革案例，还被省委改革办采用并上报中央改革办。

村官代办成为基层党委政府面对面服务群众的有效载体，使群众困难有人帮、意见有人听、办事有人管、问题有人解，从而更愿意向乡（镇）村干部说心里话、真心话，密切了党群干群关系，提升了基层党组织的凝聚力、战斗力和感召力。

村官代办工作人员通过贴心服务，在为群众办事的同时，加强了对民情的了解。尤其在开展法律服务中，通过认真登记群众反映的问题，及时给予处理和答复，并对苗头性问题，有针对性地采取措施，早排查、早发现、早控制、早解决，使一些矛盾纠纷化解在萌芽状态，维护了社会稳定。

同时，为创新和完善乡村治理体系，切实加强基层村（居）干部规范运行权力，让权力在阳光下运行，宝兴县创新推行“微权力”公示暨评议机制。

让群众“看图办事”、干部“照单履责”，创新“互联网+”“微信+”模式，扩大村务公开覆盖面，提高群众知晓率，方便群众办事，充分发挥“群众+社会+舆论”的监督作用，打通基层权力监督管理“最后一公里”。

自“微权力”公示暨评议工作开展以来，宝兴县发放“微权力”公示暨评议各类宣传资料4.2万份，通过村务公开微信公众号公开村级权力清单、办理流程图、规章制度、村级权力运行情况等1.71万条。

通过“互联网+村务公开”的有机结合，让群众足不出户即可清楚政策，知晓村干部权力责任，清楚各类事项办理流程，大大提高了群众对村级权力、政策执行、财务运行等的知晓率，及时化解了群众心中的疑惑，切实增强了群众的满意度、获得感。

记者 郑旸

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