全力以赴 促民营经济高质量发展

今年上半年，全市实现民营经济增加值192.97亿元，占GDP比重58.6%，高于全省4.5个百分点，位列全省第6；民营经济市场主体新增18810户，同比增长16.31%；为民营企业累计减免税6.67亿元，占总减免税收金额的73.4%。

在亮眼的“成绩单”背后，是雅安市全力以赴促进民营经济高质量发展的强大决心与动力。半年来，雅安市以抓好促进民营经济健康发展“国28条”“省20条”“市26条”政策措施为重点，为民营企业解难点、疏堵点的成效明显，全市民营经济呈现良好发展态势。

企业生产车间内，工人正在有序生产

市民营经济发展局工作人员走访企业

减负降本

增强民营企业获得感

社保“减免缓”、出口退税、返还稳岗补贴……一些减负降本的政策红利如同“及时雨”，极大缓解了企业燃眉之急。

29日，在四川神虹化工有限责任公司的生产车间内，隔着一面玻璃墙，全副武装的工人们正在称量、分装、记录，运输车辆也在一旁进进出出，整个车间一派热火朝天的景象。

该公司是一家民营股份制化工工业企业，主要生产各种品质和规格的元明粉和硫化钠，以及与之相关的系列化工产品，常年出口到世界各地。“国外有很多客户，但受新冠肺炎疫情影响，很多订单被延迟或取消了。”提起上半年的政策红利，该公司副总经理王勇林感触颇深，虽然去年年底他们库存了不少原料，但从4月份开始情况就发生了转变。

因国外新冠肺炎疫情的持续蔓延，让越来越多的国外客户取消了订单，资金回笼开始出现困难。“我们每月要为员工缴纳社保费用，也是一笔不小的开支。”王勇林说，社保“减免缓”政策就像“特效药”，半年时间就为公司节省了一百余万元的支出，让公司有了更多运营成本。

该公司只是雅安市企业享受减负降本政策的一个缩影。

今年上半年，雅安市围绕民营企业减税降费政策“应享尽享”工作要求，全面落实税费减免优惠政策，推行一站式清税，加强跟踪问效。精简企业开办流程，办理时限压缩至1个工作日，通过一般工商业用电价格“两连降”、纳入水电消纳产业示范区试点和扩大电力市场化交易规模、实施丰水期用电激励政策等措施，大力降低全市工业企业用电成本。

同时，对民营企业实施积极灵活的用水、用气价格优惠措施，对餐饮业、住宿业的用水价格按现行价格下调10%执行，并协调指导天然气公司下调气费，切实降低企业用能成本。

下一步，雅安市将建立政策落实评价反馈机制，及时了解掌握企业的政策需求和意见。针对企业发展需求和形势发展需要，不断完善和优化政策，及时修正不合时宜的政策措施，提高政策针对性、实效性、操作性，确保政策是真金白银、解渴管用的“干货”，更好服务企业发展。

优化环境

构建亲清新型政商关系

近日，在省道210线灵关到宝兴县城段，宏达天然气公司的施工人员正在进行天然气管道铺设。施工进度已经过半，大家脸上都洋溢着笑容。

其实，在管道铺设之初，并不是那么顺利。因为这一路段一边紧贴河边，一边紧贴悬崖峭壁，管道铺设难度可想而知，加上公司周转资金紧缺，铺设事宜一再搁置。

5月初，当地政府了解到该公司难处后，主动上门进行服务，很快为该公司解决了铺设费用问题，并协调各级各部门对管道铺设进行帮助。“当地政府很快就为我们解决了问题，还给我们提供了很多暖心帮助。”谈起雅安的营商环境和政商关系，该公司负责人孙健一次次竖起大拇指。

政商关系就是生产力，构建亲清新型政商关系就是创造和解放生产力。上半年，雅安市出台了《雅安市促进中小企业健康发展的实施意见》，从优化发展环境、促进融资、财税支持、创新发展、服务保障、组织领导和统筹协调六个方面，提出了42条政策措施，全方位、系统性推动中小企业健康发展。

雅安市将“民营企业维权服务直通电话”与现有“12345”政府服务热线平台有机整合，制定维权服务台账周报制度，落实维权承办责任人员，确保件件有落实，事事有回音。截至6月底，共收到企业诉求144个，帮助民营企业解决困难问题144个，完成率100%。清理拖欠民营中小企业账款1629.43万元，完成率100%。

同时，雅安市积极搭建“政府+第三方机构+民营企业”综合服务平台，通过政府免费提供办公场所和水、电等基本保障，引导第三方服务机构集中入驻中心，立足企业需求，专注为企业提供法律、财务、人力资源服务等为一体的综合服务，目前已初步完成民营企业公共服务中心选址等前期基础工作。

此外，雅安市深入推进“放管服”改革，大力疏堵点、破难点，实现民营企业办事“最多跑一次”，甚至“零跑路”。依法打击扰乱市场公平竞争、阻碍民营经济健康发展等违法行为，民营经济的发展环境得以持续优化。

企业工作人员正在实验室内忙碌

金融助力

缓解民营企业融资难题

资金链就是企业的“生命链”，雅安市在缓解民营企业融资难题上也在狠下功夫。

工人进厂前监测体温、穿戴防护用具、厂区每天消毒……近日，在四川御鼎堂中药饮片有限公司的生产线上，员工们正忙着加工苍术、黄芪、桑叶、金银花、陈皮、草果等中药材，这些中药材加工好后，将被迅速运往雅安市各大医院和药店。

不过，在几个月前，该公司的生产车间却是另一番景象。原材料价格上涨、物流不通畅、资金回笼难……一个个难题让企业运转举步维艰。“我们订单充足，但缺乏购买原材料的资金，生产线停摆了很多天。”该公司副总经理张宗强说，当时资金链的缺口在200万元左右。

在这关键时刻，相关部门和金融机构工作人员主动上门服务，一天时间内，200万元的流动资金贷款就打到了企业账户上。“到账速度快，简直是雪中送炭。”张宗强说，当时还是先放款后补的手续，相关手续也很简单，几分钟就完成了。

解决企业的融资难题就是解决企业的生存难题。

上半年，雅安市发挥市民营经济发展局与市金融工作局联合办公优势，引导银行业金融机构将新增信贷资源重点投向民营企业、小微企业。加强信贷引导支持，建立差别化监管机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，提高对民营企业授信业务的考核权重和风险容忍度。督促金融机构明确小微企业授信尽职免责标准，降低金融机构小微从业人员利润指标考核权重，增加贷款户数考核权重。合理确定民营企业贷款期限、还款方式，对符合授信条件但暂时经营困难的企业，不盲目抽贷、断贷。

雅安市还大力实施“民营小微企业金融服务工作计划”和“个体工商户金融甘露行动计划”，力争实现民营小微企业融资“增量、降价、扩面、提质”工作目标，扎实开展金融需求摸排起底行动、融资对接扩面提质行动、政策工具聚合协同行动和传导渠道疏浚畅通行动，提升金融机构融资服务能力，完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，协同解决融资对接中的瓶颈问题，扎实做好雅安市金融支持稳企业、保就业工作。

今后，雅安市将努力实现全年民营经济增加值增速高于GDP增速。聘请高水平经济智囊机构，深入研究雅安市民营经济产业发展现状特点、产业方向、发展定位和发展目标，为雅安市民营经济高质量发展提供政策和理论支撑。建立民营企业合法权益保护机制，倾听民营企业意见建议和维权诉求，提高民营企业满意度，开展大调研大走访行动、抗击疫情助困行动、优质企业育苗壮骨行动、政策落地见效行动、银企对接纾困行动、企业家培训提能行动，强化民营企业服务保障。

本报记者 郑瑶

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