便民利民为宗旨 温情巧解家务事

法官组织家事案件双方当事人进行调解李涛本报记者杨棕贤文/图

自2016年11月29日，汉源县法院九襄法庭被省法院确定为家事审判方式和工作机制改革试点单位以来，按照上级法院的要求，汉源县法院牵头统筹部署，九襄法庭积极探索路径，引入家事联络员、家事指导员、心理疏导员等一系列具有特色的工作模式，全力化解辖区内家事纠纷。两年来，汉源县法院家事审判改革工作成效明显，为维护辖区社会和谐稳定作出了应有贡献。截至目前，汉源县法院九襄法庭共受理各类家事纠纷案件441件，结案431件，其中调解结案200件，调撤率达69.60%。

强化队伍建设 形成强大工作合力

家事审判改革序幕拉开后，汉源县法院迅速成立家事审判改革试点工作领导小组，展开组织管理、综合协调、统筹推进等工作。“我们挑选了审判经验丰富、沟通协调能力强的员额法官、法官助理、书记员组建团队，专职从事家事案件审理，确保改革试点工作有序推进。”该院家事审判改革试点工作领导小组相关负责人说，需开庭的家事案件原则上采用合议庭审理，合议庭在兼顾“老中青”合理搭配的同时，保证有陪审员参与。该院联系了九襄法庭辖区13个乡镇的司法所工作人员兼任家事调解员，聘请了辖区112名村组干部担任家事审判联络员，指定法官助理担任家事调查员，聘任取得心理咨询师资格的专业人员担任心理疏导员，共同参与到家事审判活动中来，形成强大的工作合力。

同时，汉源县法院建立起以党委领导，法院主导，公安、民政、司法、妇联等单位参与的家事纠纷综合解纷模式，形成多方参与、部门联动的良好局面。今年8月，汉源县法院与县级14家单位联合制定《关于建立汉源县家事纠纷综合解决机制联席会议制度的意见》，建立长效机制，推动部门沟通与协作，明确职责任务分工，加强政策衔接和工作对接，推进多元化纠纷解决机制完善。“在处理家事纠纷的调解、调查、收集证据、心理咨询、法律援助、普法教育等环节，我们各个单位的职能分工和工作流程都是明确的。”该负责人告诉记者。

探索创新机制 多元化调解纠纷

去年初，九襄法庭邀请了一批熟悉婚姻家庭事务的个人为特邀调解员，制定职业道德规范，并对他们进行了必要的培训。同时，迅速建立“多元化调解中心”，将大量家事纠纷化解在立案阶段或者审前准备阶段。“一些农村地区依然存在很多遗风陋俗，例如丈夫赌博、酗酒，婆媳关系尖锐，钱财纠纷……这些剪不断、理还乱的家事，放到法庭上相当伤脑筋。”汉源县法院家事审判庭庭长说，调解过程中，他们贯彻“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的思想，在调解不成时及时判决定纷止争，提升多元化调解纠纷的实际效果。“家事审判案件中，离婚案件数量居首，女性受害者居多，从五六十岁的60后到二十多岁的90后，多多少少都受到了心灵创伤，有些甚至是哭着来法院的。”该院相关负责人说。不仅是在汉源，近年来，各地离婚率不断升高，年轻人“闪婚”“闪离”现象严重，加上此类案件举证较难，对家事审判法官和调解员都是一个不小的考验。

对此，汉源县法院引入心理疏导机制，主动与当事人沟通交流，努力化解其悲伤情绪。“我们聘请了数名专业心理咨询师担任心理疏导员，对因感情创伤产生心理问题的当事人及相关人员进行心理咨询、评估、干预、矫治。”该院相关负责人告诉记者，心理疏导后会形成心理评估报告，在案件审理中用作参考。

记者在九襄法庭心理疏导室里看到，这里不仅有温馨如家的环境，还配备有用于疏导放松情绪的一些设备。截至目前，九襄法庭共审理各类家事案件441件，结案431件，其中调解结案200件，调撤率达69.60%。

完善便民举措 深化家事审判改革

众所周知，家事案件通常牵涉到妇女、儿童和老人，加上汉源部分乡镇地理位置偏远、少数民族群众较多，在改革探索中，汉源县法院切实将家事审判改革作为为民、利民、便民的有力渠道和解决群众诉累、诉难的有效途径。

该院一方面推行“电话咨询，预约立案，网上立案”的便民惠民措施，另一方面，把工作阵地前移，把办案力量下沉，变坐等收案、坐堂问案为定人分片包干形式。“对行动不便，地处偏僻地区的当事人，我们上门提供法律服务，遇到生活确实困难的当事人，我们则考虑依法为当事人减免或缓交诉讼费。”该院相关负责人介绍，对于特殊人群，他们尽可能邀请特邀调解员参与调解。

为减轻当事人诉累,他们积极开展巡回审判。实行员额法官办案和家事审判方式改革后，该院便开始下达巡回办案任务指标，并将这一规定固化为制度长期坚持。目前，该院每位家事审判员额法官的巡回办案量均已超过100件。在巡回办案的同时，法官们还兼顾法治宣传、法律咨询服务等工作，并实地培训人民调解员、家事审判联络员300余人次。

汉源县法院还挂牌成立了家事审判法律援助服务工作站，专门为经济困难的家事案件当事人，尤其是为首次到法院提起家事案件诉讼的妇女、儿童、老人、残疾人、军人、军属、少数民族群众等困难和特殊群体提供法律援助。“在紧急情况下，我们会开启‘绿色通道’，可以先为当事人提供法律援助服务，再补办相关手续。”该院法律援助服务工作站负责人介绍说。

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