人大代表“评星”助力乡村振兴

人大代表杨中芳开展接访工作。

雅安创新开展“四个我”活动，让基层一线人大代表更好发挥作用——

□本报记者 刘佳 文/图

“村民们选我做代表，我就要为大家做实事。”戴着眼镜、梳着马尾的杨成惠有多重身份，她是芦山县龙门镇隆兴村村主任，还是省、市、县三级人大代表。在近期芦山县人大常委会举行的首次星级人大代表评选中，她以高票被评为村里的唯一一名“五星级”人大代表。

省人大调研发现，目前在四川省农村基层，60%的基层人大代表存在和人民群众互动不足、作用发挥不够等问题。为充分调动基层人大代表参与乡村振兴的积极性，雅安市从今年起在全市各级人大代表中广泛开展 “乡村振兴——我参与、我推动、我带头、我示范”活动，各区县亮点纷呈。

值得一提的是，芦山县以此次活动为契机，对全县523名各级人大代表分组进行星级评定，以更好地促进人大代表在推动乡村振兴中的先锋带头作用。

个案

致力民生实事

建起两座含“心”桥

5年前的地震，杨成惠所在的龙门镇地处震中受损，而今这里已经焕然一新。

“我们的乡村振兴是和灾后的发展振兴结合起来共同推进的。”作为村主任，又身兼省市县三级人大代表，这几年杨成惠很忙。建新村、修公路、带领村民发展猕猴桃产业，搞生猪养殖、林下养殖……隆兴村发展振兴的过程中，始终可见她的身影。

在隆兴村，有两座含着 “心”的桥——连心桥和同心桥，是村里满堰口组和山溪口组村民出行的重要通道。过去这两组的村民出行全靠一座年久失修的木桥，“建一座好桥”成为两组村民共同的心愿。杨成惠收集了村民的意见、建议后，将之上报到龙门镇人大主席团，并争取到县级相关部门的大力支持。

2016年，满堰口组的连心桥落成了，去年，山溪口组的村民也迎来了他们心心盼盼的同心桥。新建的两座桥，桥面宽4米，小型货车可以通过，这不仅让当地村民出行更加安全便捷，也能有效助力村里的产业发展。两座桥真正实现了将基层人大代表和老百姓的心，紧紧连在一起。

“基层人大代表要收集基层百姓的民声诉求，在乡村振兴的大背景下，也要起好带头示范的作用。”因为致力村里的民生实事和产业发展，杨成惠的付出，村民们都看在眼里。因此，在芦山县当地首次人大代表星级评定中，她当之无悔成为“五星级”代表。

模式

评星定级

激励代表助推乡村振兴

11月22日，在芦山县思延镇草坪村村委会的一间办公室内，镇人大代表杨中芳正认真做着接访工作。在不久前的星级评定中，她获评为“五星级”代表。“过去，我们作为人大代表更多的是参会，现在通过评星、述职，人大代表更加积极主动地协助党委政府推进工作，为老百姓办实事。”杨中芳感慨道。

“我们进行星级评定，目的也是要激励推动人大代表在乡村振兴中的示范带动作用。”芦山县人大常委会主任高永洪介绍说，此次评定面向芦山县范围内各级人大代表展开，通过制定标准“定星”，严格程序“评星”，动态管理“换星”，着力增强人大代表责任意识、履职能力。

在“定星”方面，芦山县将代表联系群众、助推脱贫攻坚、推动产业发展等多方面情况纳入评星范围，针对性设置了“8大类21项”再加“1个加分项”的考核指标体系；在“评星”方面，则按代表自评、代表小组初评推荐、主席团终评的程序，配套做好学习培训、民主测评、宣传公示等环节工作，每年进行一次星级评定活动，并将代表星级评定情况制定一览表 “挂星上墙”；在“换星”方面，则是对“评星”结果实行动态管理。“下一次星级评定结果为升级、降级的，分别及时给予加星、减星。”高永洪说。

据悉，根据今年的第一轮评定结果，芦山县共评定出102名五星级代表，152名四星级代表，121名三星级代表，140名二星级代表以及8名一星级代表。“其中2名一星代表已经主动辞去了代表资格。”

概况推动“四个我”活动反映人民群众“急盼愁”

芦山县的“星级代表”评定，可谓是整个雅安市目前正在开展的人大代表“乡村振兴——我参与、我推动、我带头、我示范”活动的一个缩影。“今年以来，我们在全市范围内推进人大代表助推乡村振兴‘四个我’活动，就是希望能够形成代表和人民群众的双向互动，良性循环。”雅安市人大常委会主任李伊林告诉记者，论经济实力，雅安在全省属“后进生”，但这里森林覆盖率达64.8%，有“天府之肺”的美誉，绿色发展底气十足。但雅安的发展短板在农村。面源污染治理问题、绿色产业发展问题，既需要政府大力推动，也离不开基层群众的积极参与。

所以，雅安市开展乡村振兴“四个我”活动，就是希望通过鼓励、引导人大代表根据自身岗位、条件和所联系群众的情况，有钱出钱、有力出力、有智出智，让每位人大代表更好履职，加强与群众的互动，反映人民群众的 “急盼愁”，解决政策制定和执行的“两张皮”问题，从而让党的决策更“接地气”。

据悉，截至目前，雅安市已有近8000名各级人大代表积极响应、全面参与，立足于本职岗位、专业特长，围绕乡村振兴听民声、提建议、办实事，累计提出各类意见建议2200余条，捐款捐物90余万元，资助贫困学生1400余名，帮助解决就业岗位1600余个。

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