不断提高城市建设管理水平 努力改善城市形象与发展环境

初夏的雅安，万物并秀。雨城区姚桥新区，沙湾工行小区有了门卫、车辆道闸，车辆的进出、停放整齐有序，绿化带草木葱郁，整个小区看上去干净、整洁、有序，曾经因小区环境脏乱差想卖房走人的业主，也成了小区自管委成员和环境卫生维护者。

这个上世纪末的老住宅小区，后因人员流动大，小区没了物业管理和门卫保安，乱糟糟的环境由此开始。直到去年，通过大院“联包帮”与群众心连心，小区业主带头义务清扫垃圾，带头成立自管会，让小区重新有人管、重见昔日整洁。

沙湾工行小区只是全市创建国家卫生城市工作中一个普通老旧小区的变化，但它的变化足以折射出全市创建国家卫生城市，给这座城市的基层组织和微小细胞带来的观念更新和实践参与，凝聚的是整座城市内在的管理水平和文明素养。

创建国家卫生城市是现代城市文明的标志，是城市建设管理水平的有力检验，是市民文明程度的重要尺度。自创建国家卫生城市工作启动以来，市委、市政府团结带领全市人民，持续推动城市建设、治理水平提升，努力改善城市形象与发展环境，让这座城市愈加滋润。

市民在干净整洁的城市绿道上休憩 雅安日报记者 郝立艺 摄

高位推进

思想认识有高度

“创建国家卫生城市是最大的民生工程”，秉承这样的“创卫”理念，市委、市政府明确提出“创建不仅仅是为了一块牌子，更重要的是为老百姓做一系列看得见、摸得着的好事、实事，有效提升群众获得感幸福感安全感。”

思想是行动的先导。2013年启动国家卫生城市创建后，市委、市政府确立了“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的城市建设目标。后来“4·20”芦山强烈地震发生，市委、市政府就明确了重建、创建同步推进，在灾后重建规划中充分融入创建要求，优先规划和建设路网、管网、污水处理厂、垃圾处理场、农贸市场、棚户区改造等与创建国家卫生城市和人民生产生活息息相关的基础设施。

经过6年的辛勤工作和不懈努力，城市基础设施日臻完善，城市服务功能不断增强，城市管理水平显著提升……铸就了“天府之肺·生态雅安”的城市名片，雅安，由此成为一座最滋润的城市，既为全市经济社会高质量发展创设了良好发展环境，也切实推动了绿色发展示范市的建设。

6年来，投入115万元整治雨城区中心城区容貌秩序，投入174万元进行背街小巷雨棚整治和招牌美化，投入75万元增设非机动车物理隔离栏、施划非机动车停车线，投入41万元对公交车站台进行维修保洁……一组组数据，从另一个侧面显示了市委、市政府对创建国家卫生城市的高度重视，也从另一个维度，折射出创建国家卫生城市给这座城市带来的变化。

雨城区中心城区违法建设连续9个月实现“零增长”，非机动车乱停放不再“任性”，乘车环境不仅便捷市民出行，更擦亮城市形象……人们没有忘记，路网的四通八达，让出行更便捷；污水处理厂的建设，让曾经污水横流的河道再次碧水欢唱。人们欢喜，农贸市场的建设，让“菜篮子”更加新鲜丰富；棚户区改造的实施，让更多人住上了新房子、过上了好日子。

改善人居环境，保护市民健康，提升城市形象。这是市委、市政府创建国家卫生城市的初衷，也是市委、市政府一以贯之践行的工作准则。

今年，市委、市政府调整成立了以市委书记、市长任总指挥长和指挥长的市双创建指挥部，统筹推进全国文明城市和国家卫生城市创建。随着市委、市政府的高位推进，爱国卫生组织管理、健康教育与健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物防制等方面的具体工作有力有序推进，崭新的雅安形象，又在孕育之中。

对标创建

工作推动有强度

市委、市政府紧扣国卫创建标准，以加强中心城市建设为重点，以推进城市环境综合整治和提高管理水平为突破口，聚焦人居环境改善和市民素质提升，落实“城市形象品位、环境卫生面貌、人居环境质量、健康服务水平”“四提升”工作措施，促进创卫工作硬件达标。

坚持以创卫总揽城市规划、建设和管理，加快推进新型城镇化建设步伐。委托国内一流规划设计单位，高质量编制完成了灾后重建总规和若干专规，做到了有建设的地方就有详规指导，规划引领城市发展、指导城市建设的龙头作用全面彰显。

坚持把集中整治脏乱差作为强势推进创卫的重要手段，开展市容环境卫生、重大节日环境卫生整治，交通秩序、环境保护行动，出重拳加大清理垃圾死角、“小广告”整治力度，着力改善人居环境。

“经过交通秩序整治行动，实现了公交总站、汽车总站和火车站的毗邻而居，形成了公交、客车、火车的无缝衔接，既改善了交通秩序，也方便了大家出行。”市民对整治交通秩序建畅通路网的满意度，始于他们对交通秩序和出行便捷的获得感。

分类分期分批实施“菜篮子”工程，改造提升农贸市场，城区市场实现了环境卫生整洁、环卫硬件设施完善、证照齐全、划行规市、定点宰杀等8个方面的达标。

“改造实现了质的飞跃。市场环境更好，商品更丰富，分区更明显，也更加智慧化，市场内的蔬菜、水果等都实现了可追溯。”对于雨城区姚桥新区和平路市场的改造，群众没有不喜欢的。此前，这只是个临时菜市，市场购物环境很差。与如今这个4000平方米的智慧市场形成鲜明对比。

抓好小作坊、小餐饮、小网吧、小理发、小洗浴、小歌舞厅的集中整治是创卫工作的重要环节，是保障人民健康，提高公共卫生水平的有效手段。通过整治一批、取缔一批、达标一批、挂牌一批，“六小”行业的硬件设施得以改善，经营行为更加规范，服务质量也提升了。

从城市的规划建设到抓食品和饮用水卫生保群众安全，从环境卫生面貌改善到健康服务水平提升，一系列工作从不同层面、不同维度，折射了全市创建国家卫生城市的工作强度和力度。

整体提升

创建工作有亮点

2013年，市委、市政府刚刚启动国家卫生城市创建，“4·20”芦山强烈地震突如其来。但市委、市政府仍然坚持“一手抓重建，一手抓发展”，提出了“全域创建”的工作思路，国家卫生县城基本实现全覆盖（仅有芦山县创国卫县城待技术评估）。

“创建国家卫生城市主要目的是改善居民生产生活环境，提升群众获得感，让群众全面动员起来共建共享。”为了实现全民共建共享目标，雅安市充分利用传统媒体和新媒体的特点和优势，开展了国家卫生城市系列宣传、政策解读、工作动态、督查情况，强化了市民参与意识、社会公德意识、卫生保健意识，营造了良好的创建舆论氛围，“共建共享”由理念认同变为行动自觉。

共同打赢“蓝天保卫战”。市委、市政府团结带领全市人民，抓重破难精准施策，委托中国国家环境科学研究院编制《雅安市空气质量达标规划》和《雅安市大气污染源排放清单报告》；严控烧垃圾、烧秸秆、燃放烟花爆竹等行为；开展水泥等重点行业企业错峰生产调控……一系列工作举措掷地有声，实现了空气质量持续向好。2019年1-4月，雅安市城市空气质量在全国168个重点城市中排名17位，在全省15个重点城市中排名第一。

共同打赢“碧水保卫战”。通过严把环境准入严控总量减排、加快城市环保基础设施建设工作、积极推进排污许可、全面推进河（湖）长制、加强水环境执法监管、出台四川省范围内首部流域水环境保护的《雅安市青衣江流域水环境保护条例》地方性法规等多项措施，2019年1—3月，雅安地表水考核断面水质量居全国第一。

共同推动卫生事业再上台阶。市委、市政府综合施策、多措并举，提升医疗服务水平，加快医养产业项目实施，做好医改试点示范市建设等各项工作。雅安被纳入国家级首批医养结合试点市建设，市医院与华西医院合作结硕果，成为四川大学华西医院雅安医院。

“通过6年努力，雅安城市基础设施和管理水平都有了大幅度提升；横向比，雅安发展仍不足。”理性审视雅安实际，雅安市正不断推进问题全力整改，推进创卫全面提升，不断提高城市建设水平、管理水平，于2020年前创成国家卫生城市。

雅安日报记者唐小未

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