雅安构建联防联治警务机制

创建“枫桥式公安派出所”

“乱停乱放的摩托车、三轮车，请立即开走……”6月8日上午8点，头戴小红帽、身穿红马甲的杨作衡准时出现在雅安市名山区百丈镇红军路，协助民警维持道路交通秩序。

雅安市公安局积极践行“枫桥经验”，创新成立多元化调解协会、组建“铁脚板”步巡队等组织，形成了城乡基层联防联治模式。

6月3日，雅安公安局创建“枫桥式公安派出所”网络投票活动正式启动，16个基层派出所参与角逐。雅安市副市长、市公安局局长马宏说，雅安以深化“枫桥式公安派出所”创建活动为牵引，正在推动重心下移、警力下沉、保障下倾，积极探索构建社会治理现代化和城乡基层治理体系相适应的新型警务机制。

□本报记者 文莎

茶源义警 协助民警守平安

“我们派出所一共7名民警和13名辅警，辖区内1个社区11个村，常住人口约4万人，人口流动频繁，又是茶乡，商业活动众多。”百丈派出所所长王朋成介绍，管辖面积大，警力却十分有限，一支由协管员、网格员、村干部、保安以及热心群众组成的“茶源义警”应运而生。

发动和依靠群众，坚持矛盾不上交就地解决是“枫桥经验”的核心所在。杨作衡原是一名家庭主妇，是有名的“热心肠”。“加入茶源义警也是实现自己价值，很开心、很自豪。”杨作衡说，孩子正在读警校，他出来当义警，一家人都很支持。

目前，在百丈镇，有近300名茶源义警和杨作衡一样走上街头，履行宣传引导、信息收集、矛盾化解、综合服务、隐患排查、应急处置等工作，成为百丈派出所创建“枫桥式公安派出所”的“左膀右臂”。

百丈派出所专门设置“茶源义警”工作站，为茶源义警提供工作交流、互动沟通、学习培训的场所。派出所还在各行政村设立工作点，定期组织培训和应急演练，提高应变能力和治安处理水平。去年，茶源义警提供各类情报线索30余条，开展服务活动300余次，化解矛盾纠纷50余件。

在百丈镇红军路，临街商铺都在显眼位置张贴了警务公示牌，上面印有社区民警、辅警、交通辅警名字、照片、联系方式以及警务微信二维码等信息。群众只要通过手机扫描二维码即可与民警用微信进行联系，民警也会通过微信平台对群众进行法律法规宣传教育，交流预警信息等。

水果店的摊主陈慧说，警务公示牌上墙后，大家对片警的情况，和如何找身边警察的办法更了解了。

多元化调解 源头管控化解矛盾

位于名山区的世界茶都茶叶交易市场今年2月开市，市场内临时摊位达800个，日人流量峰值达6000人次，日交易峰值达上万吨，因买卖产生的经济纠纷，时有发生。

“我们在市场内部设立了茶都警务站，构建起‘社区民警+茶商联盟+楼栋管家’的联防联治模式，与法院、市场监管等部门组建多元化调解协会，一些小纠纷现场就能得到调解，最快只要10来分钟。”蒙阳派出所民警吴刚说，自开市以来，共调解涉茶纠纷16起。

名山茶商张海龙是茶商联盟会长，在他的引领下，市场内的商铺以相邻10家为一组，共同参与治安巡防、矛盾纠纷化解等工作。同时，张海龙还是一名调解员。“这里外地人多，有时候价格谈不合适，或者货有问题，买卖双方争执不下。这个时候，我就会对茶叶品质，作出一个专业的评价和建议，供民警参考，让事态尽量不扩大。”

此外，市场内还设置有名山区人民法院茶事审判巡回法庭，专门审理茶叶市场搬迁、茶叶经营和交易过程中产生的纠纷。

“这种多元化调解、一站式服务的新机制，方便了茶商，大大缩短了矛盾纠纷解决周期。”安徽茶商查松林说。

天全县始阳镇是进入藏区物流的重要中转站和集散地，每天在此住宿、餐饮及维修车辆的藏区群众达400余人。为此，始阳派出所成立了调解室，无论大小矛盾，只要民警仁青多吉参与调解，都能得到合理的解决。同时，调解室还汇聚了律师、旅店业、餐饮业、汽修业、物流业群众代表30余人，建立“调解人才库”，作为双语调解的重要补充力量和见证调解过程的“第三方”，让纠纷当事人消除疑虑和抵触心理。

“三防”联动 推进治安精准防控

位于雅安市雨城区的西城街道，是典型的老城区，人口稠密，商户林立，小街小巷多，治安管控难度大。人防、技防、物防“三防”联动，才能推进治安精准防控。为此，西城派出所组建了“铁脚板”步巡队，对大街小巷进行巡逻，对商铺进行走访，及时整治不规范行为。

“群众每天都能见到警察，交流更多了，不仅更加理解公安工作，也参与到社会治安防控中来，及时向我们提供线索。”西城派出所所长杨珂说，今年1至5月，辖区内案件发生率同比下降25%。

同时，西城派出所发动辖区内的网格员、快递员、热心市民，共同组建“西城卫士”，走进小区开展警民坝坝会，向居民讲防火防盗、消防安全、电信诈骗等知识。截至目前，辖区内共安装天网摄像头800余个，单位企业加装视频监控探头159个，还动员居民更换防盗锁200余把。

为了更好地服务孤寡独居老人，社区民警主动上门，将手机号码存入老人们的手机里，并设置了一键速拨号码，随时随地解决老人遇到的难题，包括漏水、断电等生活问题。另外，社区民警与所在小区保安建立了协作机制，方便信息交流和上门服务。

杨珂说，当地创建“枫桥式公安派出所”仍在不断探索和学习中，群众对民警的支持是最大的动力。

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