将四川建成两大经济带的重要纽带

——省发改委相关负责人解读《贯彻国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见的实施意见》

□本报记者 陈岩 李梦媛 梁现瑞

今年9月《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》发布，对发展长江经济带作出全面部署。

长江经济带覆盖上海、江苏、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，其中，四川省面积达48万平方公里，接近长江经济带总面积的四分之一，无论人口还是幅员面积都是11个省市中“块头”最大的。加快长江经济带建设，对四川是一个极其重要的发展机遇。

省政府日前印发《贯彻国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见的实施意见》（以下简称《意见》）。四川如何更快更好地融入长江经济带建设？记者邀请省发展和改革委相关负责人进行了解读。

定位更高：

连接两大经济带的重要纽带

《意见》中提出构建连接两大经济带的重要纽带，成为一大亮点。

省发展和改革委相关负责人介绍，向东，四川省通过长江黄金水道融入亚太经济圈；向西，建设面向西南开放核心腹地，依托孟中印缅、中老泰和中越国际大通道，形成四川连接南亚和东南亚的对外开放捷径；向南，积极对接南向国际经济走廊沿线产业布局，拓展与东盟、印度、巴基斯坦等东南亚、南亚国家或地区的经贸往来和外经合作，积极融入中国—东盟自贸区和大湄公河次区域。

在东、西、南三面战略构想中，四川省将发挥成都的战略支点作用，把四川培育成为连接长江经济带和丝绸之路经济带的重要纽带。优化整合向西国际物流资源，提升“渝新欧”、“蓉新欧”、“义新欧”等中欧班列国际运输功能，建立中欧铁路通道协调机制。“作为连接两大经济带的纽带，四川的区位优势将大大增强，对外开放的地位将更加重要。”上述负责人表示。

在产业定位上，《意见》提出推进电子商务产业做大做强，以成都国家电子商务示范城市为重点，打造中西部电子商务中心。着力提高物流业智能化、专业化、现代化水平，建设国家重要的国际化物流枢纽中心。推动金融业创新发展，加快建设西部金融中心。培育壮大科技服务业市场主体，建设成都西部科技服务业中心基地、绵阳科技城军民融合科技服务业集聚区。

四川省重点打造一批沿江国家级产业基地，目标就是贯彻国务院相关指导意见中明确的“以沿江国家级、省级开发区为载体，以大型企业为骨干，打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群”。“入列世界级制造业集群，无疑将推动四川乃至整个西部地区的转型升级。”上述负责人表示。

投入更大：

49个项目，近8000亿元投资

在《方案》中明确的、纳入国家《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014—2020年）》的27个长江川境段及支流重大项目和22个（类）长江上游综合交通运输体系建设项目，估算投资分别达555亿元和7407亿元，总规模近8000亿元。

具体来看，完善公路运输网成为投入的最大部分，总投资4461亿元，占比超过一半。加快建设连通重点区域、中心城市、主要港口和重要省界的高速公路网络。全面推进雅安至康定、国道4216线攀枝花至丽江段、汶川至马尔康等在建高速公路项目建设。加快国道8513线绵阳至九寨沟（川甘界）、国道7611线昭通至西昌（四川境）、国道4216线仁寿至井研至屏山新市段、国道4216线屏山新市至金阳至攀枝花段等高速公路前期工作。

铁路建设投资达2150亿元，加快推进成都至重庆、成都至贵阳、成昆铁路扩能改造等项目建设；加快成都至康定等项目前期工作。用于全面提升长江黄金水道通行能力的长江川境段及支流重大项目，涉及川江段干流等级提升、支线航道建设、港口合理布局和过江通道建设4项任务，估算投资555亿元。

方式更新：

探索公私合营等方式进行融资

“8000亿元的投资规模体量巨大，而交通基础设施建设资金回收期长。融资成为不得不考虑的问题。”上述负责人表示。

这方面，与《意见》一同发布的《四川省推进实施长江经济带综合立体交通走廊规划工作方案》中明确，鼓励进一步开放市场，提出以改革的思路，继续积极探索重大交通项目采用建设—经营—移交、建设—移交、设计施工总承包、公私合营等方式进行融资。

社会资本将被鼓励进入更多交通基础设施领域。不仅鼓励政策性金融机构加大对交通基础设施建设的支持力度，还鼓励保险和各类融资性担保机构提供信用支持。此外，符合条件的企业，也将被支持通过发行债券，筹集城际铁路、普通公路、内河航道等建设资金。

在积极承接产业转移和经济带分工协作上，《意见》也提出以国家级和省级开发区为重点，建设一批承接产业转移示范区和加工贸易梯度转移承接地。

开放方式上，提出积极与沿边省份合作共同建设边境经济合作区和边境旅游合作区。鼓励国有企业和民营企业发挥各自优势，抱团到境外建设经济贸易合作区和农业合作区，提升四川省“走出去”的综合实力。

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