微权清单五十条 给村官权力划“红线”

本报讯 （记者 游飞）“我这土地要流转，需要办些啥手续？”4月7日，雅安雨城区上里镇庙圷村一组村民杨怀友来到村委会办公室，找到村支书杨云军，咨询自家两亩多土地的流转问题。杨云军拿出一张《集体土地征收及征收款发放流程图》递给杨怀友：“看看这微权清单的运行图，清楚得很。”

杨云军口中的微权清单，是今年2月22日，雨城区针对村干部权力界定模糊、决策随意、监管薄弱等问题，对村级权力运行的依据、范围界定，梳理形成的《“阳光村务”微权清单五十条》，涉及建房申请、救助救灾款项申请和社会保障参保、村民用章管理、计划生育服务，及入党申请、组织关系转接等50条便民服务权力事项。“2014年，雨城区纪检监察机关立案和信访举报中，涉及农村基层党员干部的比例分别高达26.4%和44%。”雨城区监察局副局长袁敬雄介绍，近年来，征地拆迁、土地林地流转、低保社保以及各类惠民工程、重建项目大量在农村实施，农村有着越来越多的可支配资源。村一级权力如果没有得到规范和监督，就会产生滥用权力的现象。

雨城区将村级组织和村干部的五十条微权运行程序绘制成运行流程图，规范办理程序，明确办理时限，确定办理责任，为农村群众办事树立“路线牌”，让群众明白自己要办的事找谁办、怎么办。有效防范了村干部推诿扯皮、故意发难、吃拿卡要，进一步提高了农村基层服务群众的效率，同时强化了关键环节的监督，构建以规范和制约权力运行为核心的民主决策、民主管理、民主监督机制。

庙圷村村保洁原由村干部做主承包给村民，由村上支付给承包人每人每月600元，部分村民对此有意见。今年年初，经村两委会商议，决定参照权力清单要求，实行招标，结果庙圷村二组村民杨洪伦、四组村民杨正莲以最低价每人每月500元中标，村民不再有任何意见。

为庆祝庙圷村灾后重建新村聚居点“水景家园”搬新家，业主委员会向村上提出举办“坝坝宴”的想法。随后，庙圷村按照微权清单中《村级重大事项五议决策法流程图》规定，确定了由村民按照每户50元自愿筹资参加的方式举办。宴席承办也实行公开招标，承办后公示相关费用，村民都表示满意。“微权清单的实施，让我们村干部的权力能够在阳光下运行，同时，也方便了群众监督，是一件大家都拍手称快的好事。”杨云军说。

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