建言乡村发展 助推乡村振兴

编制团队深入实地调研

晚霞中的雨城区南郊乡余家村雅安日报记者 郝立艺 摄

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，是解决“三农”问题的重大发展战略。

为贯彻中央、省委决策部署，市委、市政府将乡村振兴确定为重点工作。全市上下都积极投入到乡村振兴的发展之中。

围绕乡村振兴工作，市政协委员钱勇在市政协四届二次会议上，提交了《关于做好雅安市乡村振兴战略规划的建议》提案。

钱勇提出要科学制定相应的乡村振兴战略规划。

高度重视

推动规划制定

【提案聚焦】

乡村振兴战略规划的制定，政府一定要起主导作用，要高度重视，抢占先机，尽快推动乡村振兴战略规划的制定。

【跟踪问效】

城市与乡村是一个有机体，两者均应实现可持续发展，以此相互支撑。乡村振兴战略的提出，有利于形成村镇化与城镇化双轮驱动。

钱勇委员多年深入农村调研的经历，他认为乡村振兴须规划先行。而当前全市行政村数量众多、分布广泛，自然属性、发展需求差异特别大，乡村振兴的第一步就是要编制好规划、设计好蓝图，将一项项具体发展战略融入规划中。

基于此，他提交了《关于做好雅安市乡村振兴战略规划的建议》提案。

“政府要重视、要突出重点、区域之间要协调发展、村民要积极参与，齐心协力才能实现乡村振兴。”钱勇表示，雅安市乡村建设虽然在灾后重建工作中取得了较好成绩，打造了许多亮点工程，但是全市农村还有许多地方，尤其是很多集镇的建设和发展，缺乏统一规划，没有特色，发展无后劲。

接到提案办理任务后，市委农工委立即召开了提案办理工作交办会，迅速安排部署提案办理工作，明确责任领导、牵头科室和责任人，紧密结合乡村振兴规划工作，深入县区调研，使提案办理有人抓、有人办、有回音。

在提案中，钱勇委员建议：将乡村振兴战略规划纳入全市城乡统筹发展大规划中，以县为单位进行统筹协调，按照“一县一规划”、“一乡一规划”或“一村一规划”来进行。

“尤其是涉及‘集镇\’的发展规划，一定要充分考虑到是否具备支撑乡村腹地进一步发展的潜力，包括交通、水源、产业发展、社会服务等。”

实际上，今年市委一号文件已明确要编制《雅安市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（以下简称《规划》）。

“为了确保乡村振兴规划工作的顺利开展，早在今年1月，市委农工委便成立了乡村振兴战略规划领导小组，负责乡村振兴战略规划的具体工作。”市委农工委新农科工作人员唐华表示。

另一方面，为高质量、高水平编制《规划》，雅安市还组建了以四川农业大学新农村发展研究院专家为主体，市发改委、市委农工委参与的编制团队，制定了任务计划书和时间安排表。

用会议的形式进行沟通，也是市委农工委推进规划工作的有效机制。唐华说：“从2月6日召开第一次会议至今，已召开四次会议，解决规划过程中遇到的难题达10余个。”

谋定后动

齐心编制规划

【提案聚焦】

乡村振兴战略规划要分类指导突出重点，按照“特色鲜明、重点突出、产业先行”的原则，做到“一村一品”、“一乡一品”或“一县一品”。

乡村振兴战略规划的制定要突出环境友好和资源节约的基本理念，要充分考虑低碳排放、环境承载、面源污染等问题，以保证农村区域固有的人与自然和谐相处。

乡村振兴战略规划的制定要充分考虑城乡差距和区域差异，将乡村小规划放到全市大发展中通盘考虑。

【跟踪问效】

规划先行，谋定而后动。

目前，《规划》项目库基本形成，《规划》初稿已完成，正在对初稿进行修改完善。

为了让《规划》切实可行，6月6日至6月8日，市委农工委与四川农业大学专家一同奔赴六县两区调研，听取县（区）意见建议并实地考察观摩。

根据钱勇委员在提案中的建议，《规划》在编制中既体现了空间布局，又有时间进度安排；既包括产业发展、乡村建设，又涵盖基础设施、社会管理、生态文明、人居环境等内容。

“实际上，《规划》编制的内容就是在体现我们的农村工作怎么开展。这是涉及民生的大问题，方方面面都要顾及到，要全面。”市委农工委相关负责人表示，在《规划》正式编制前，进行了广泛的调查研究，充分了解了雅安市农村的实际发展特点；其次充分尊重老百姓意愿，听取了他们的需求。

于是，去粗取精。顺应历史发展规律，通过专家实地调研考察，进行科学论证，把握未来发展趋势，对每一个村落进行甄别，或留下、或整治、或缩减、或做大。

值得注意的是，市委农工委号召所有部门都要积极参与，共同研究，大家齐心编制“多规合一”的规划。

《规划》中，以形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系为原则，加强各类规划的统筹管理和系统衔接。这也充分采纳了钱勇委员的建议：“把每一个村的发展都融入到全市大发展中去，包括交通、产业、环境、文化、旅游、经济等。”

“市委农工委相关人员与我进行过多次沟通，并且针对工作开展情况进行了书面答复，我对提案办理情况也是十分满意的。”钱勇委员表示，当前对初稿的完善修订工作正在有序推进中。

雅安日报记者张雨蝶

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