简化审批环节 优化审批服务 实现群众办事“最多跑一次”

雅安日报讯日前，市政府办公室印发《推进“雅安政务事、最多跑一次”改革实施方案》（以下简称《方案》），将积极探索推进以“八个一”为核心内容的“最多跑一次”改革，进一步简化审批环节、优化审批服务，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则，跑多次是例外”。

《方案》将编制“一卡明”办理指南作为“八个一”改革措施之一，要求市级各部门要将为企业和群众办好“一件事”作为标准，对照一体化政务服务平台上录入的行政许可和公共服务事项，全面梳理规范办理流程，明确“马上办”事项的目录清单，并适时公布。重新编制办事指南（办事明白卡），逐一明确兜底性质的“其他材料”“有关材料”等具体内容，实行一次告知、一表申请，实现审批服务事项流程图（表）网上可查、电话可询。

以往，一个看似简单的审批，往往要连着跑几个部门。按照《方案》提出的实行“一窗受理、集成服务”的改革措施，今后，雅安市将优化提升政务服务大厅“一站式”功能，将原来由部门分设的办事窗口整合为综合窗口，前台综合受理由市政管办直接负责，后台分类审批由部门工作人员担任。实行“受办分离”，由市政管办对“一扇门”内的事项进行全覆盖、全过程监管，避免群众在不同地方来回奔波，实现申报材料一次提交、事项办理只跑一次。

《方案》还针对压缩一般事项的办理时限，提出了一般事项“一小时办结”改革。要求市级各部门要出台“一小时办结”目录清单。凡是只进行形式要件审查的事项，原则上都要纳入目录清单。对部分只进行简单实质要件审查的事项，也要争取纳入。部门要向窗口工作人员授权到位，确保群众立等可取。市政管办则要在市政务服务大厅建立专门的“一小时办结”服务区，集中办理目录清单内的审批服务事项。

重点项目是经济工作的“牛鼻子”，为有效破解重点投资项目审批“办事慢”“办事烦”的问题，变“投资者多次跑项目”为“我来一次跑项目”，《方案》提出，要健全重点项目“一次委托、全程代办”工作机制。成立雅安市重点投资项目代办中心，对总投资5000万元以上的投资项目实行“一对一”“点对点”的“店小二”式代办服务，由代办员和专办员指导项目业主单位熟悉审批程序，编制审批进度计划，协助准备申报材料，提供全流程服务，促进项目早开工、早建成、早投产。拓展延伸代办服务范围，构建市政管办和市级相关部门协同联动的代办服务体系，在审批或核准（备案）、土地报批、规划选址审核、施工许可证办理等重要环节，实行一次委托、集中审批、全程代办。

投资建设项目涉及到发改、国土、环保、交通等多个部门，在审批过程中，许多环节需要政府部门现场踏勘、严格把关，企业不可避免地要应对多头踏勘、重复踏勘等问题。针对这一现象，《方案》明确要推行“一车制”现场联合踏勘。对项目立项、规划许可、建设施工等需要两个及两个以上部门到现场实地踏勘的项目，由市政管办设立的综合窗口负责受理群众和企业申请，并统一组织相关审批部门同时前往踏勘。

《方案》还提出要推广自助服务“一程办、不打烊”。将深化一体化政务服务平台和投资项目在线审批平台配套设施建设，推广“在线咨询、网上申请、快递送达”的办理模式，除涉密或法律法规有特别规定外，大幅度提高网上办事比例。由政府出资，让群众免费享受快递服务。推进雅安政务服务APP，2018年底实现70%以上的事项在线可办，2019年底实现90%以上的事项在线可办。大力推进网上自助便民服务大厅建设，将分散在各个部门便民服务事项整合到统一平台，实现行政许可和公共服务事项全程网办或自助办理。设立24小时自助服务区，开展“7×24全天候不打烊”政务服务。

异地就医医保无法即时结算？工商企业注册不能在异地办理？《方案》提出的推进异地服务“一网通”改革措施，将让你告别这些困扰。按照《方案》，雅安市将积极推行无纸化、零见面、零收费，实现工商企业注册、建筑企业资质认定、招标控制价备案、合同备案、竣工结算备案等事项，企业可在异地全程网办。实行综合柜员制，通过统一办事标准，搭建受理转办平台以及建立电子档案流转、通办结算等机制，打破办事群众户籍参保地等管辖限制，最终实现全市社保、医保异地通办。

12315、12369……你记得清分别是哪个部门的吗？以后遇到公共管理或政务服务方面的问题，只需要拨打“12345”一个号码即可。《方案》要求，要施行“一号对外”从严监管改革，拓展雅安市“12345”政府服务热线功能，整合住建、教育、林业、农业、国土等行业热线，畅通政务咨询、结果查询、问题投诉渠道。

记者 徐玉婷

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