把协商民主贯穿政协履职全过程

有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。

过去的一年，市政协充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，着力推进协商民主广泛多层制度化发展，“有事好商量”的民主氛围进一步形成。

一年来，写满委员情怀的274件提案，紧贴市委、市政府中心工作和涉及群众切身利益的实际问题展开；

一年来，向省政协和市委、市政府报送的社情民意信息32篇；

一年来，市政协邀请知名专家举办常委会专题学习讲座，接受学习培训的市政协委员和机关干部达350余人次……

2018年，市政协肩负着时代使命和人民重托，与委员们一起，以高度的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，勤勉履职，同舟共济，取得优异成绩。协商民主勃勃生机，政协“好声音”不绝于耳。

推进协商民主

增强议政实效

去年，市政协把协商民主贯穿政协履职的全过程，会议协商、界别协商、对口协商、提案办理协商和立法协商等有序开展。

——会议协商。市政协四届二次会议上，全体政协委员围绕“一府两院”工作报告开展全面集中协商，将涉及产业转型、乡村振兴、民生改善等十个方面的69条重点建议送市政府决策参考。围绕建设川西交通枢纽，市政协四届八次常委会议开展了对铁路和公路交通重点项目建设推进情况的专题视察，并就存在的问题，建议扎实抓好雅安交通规划的实施，以资源换资本，吸引更多交通项目落地雅安。

——界别协商。新型农业经营主体是发展现代农业的主力军，是实施乡村振兴战略的重要力量。市政协通过实地视察调研和外出考察学习，客观分析了雅安市新型农业经营主体培育存在的问题，并建议把支持发展培育新型农业经营主体与脱贫攻坚和新农村建设工作相结合，加强新型农业经营主体、人才队伍建设，增加对农民专业合作社、涉农企业、产业园区的扶持力度。

——对口协商。长期以来，市政协以包容性强、联系面广为独特优势，去年市政协牢牢把握团结这一主题，组织部分市政协委员，会同各县区政协深入调研，充分听取寺庙、道观、教堂等方面意见，总结工作成效，并就宗教活动如何认真贯彻执行党的宗教政策，更好发挥宗教场所在雅安市全域旅游行动中的作用提出了建议。

——提案办理协商。去年，市政协将涉及支持三农、优质教育、社会公平、城市管理等关系群众切身利益的8件提案作为重点提案开展办理协商。

其中，关于雅安市中心城区教育优质均衡发展的建议、优化雨城区城市道路交通信号设置的建议等提案得到市委、市政府领导高度重视。

——立法协商。市政协围绕《雅安市村级河长制条例（草案）》开展地方立法协商，通过组织学习《国家立法法》等相关法律知识，深入基层实地查勘、走访、座谈等方式，从水域界定、职责规定、河长退出等方面有针对性地提出了13条建议，使《雅安市村级河长制条例（草案）》得到进一步完善。

不难发现，因为委员们的热情与专业，一年的时间，一份份大会发言、协商报告集政协之智、承民生之愿，搭乘协商民主这趟“专列”，直达决策层，委员主体作用在重点调研和协商民主中得以彰显。

实际上，政协提案是委员履职尽责的重要渠道，是不断深化协商民主、凝聚智慧力量的重要载体。过去的一年，围绕经济发展、脱贫攻坚、绿色发展振兴等发声的政协“好声音”，勾勒出市政协2018年工作的坚实足迹。截至去年12月底，提案已全部办复，办复率为100%，委员们均表示满意或基本满意，提案办理取得了明显成效。

强化自身建设

提升履职能力

存史资政、团结育人。

2018年，雅安市文史资源工作开展得轰轰烈烈，文化建设硕果累累。

大量文史作品在这一年问世。围绕“挖掘文史资源、助推雅安发展”主题，市政协开展专题研讨活动，甄选研讨论文29篇，并编撰成《雅安市文史资源专题研讨论文集》。联合石棉县政协等编纂出版了《四川新康石棉矿文史》……

不少宣传活动在这一年举办。利用市政协书画院平台，纪念改革开放40周年“古路飞歌”摄影展、“五美乡村”摄影作品展等吸引了不少摄影爱好者和市民朋友参与、关注；“送文化下乡”“送文化进军营”等一系列丰富多彩的文化艺术活动热闹举行……

政协委员的身份，意味着政治协商、民主监督、参政议政的职责，更意味着一种担当与情怀。

市政协以提高委员综合素质为抓手，不断强化自身建设。一方面，认真落实“一岗双责”，持续推进机关作风建设，强化纪律意识、责任意识和担当意识；另一方面，开展组织培训，不断总结依托高校开展自主办班经验，紧扣雅安实际，赴高校学习培训。“通过有特色、有成效的自主培训，打开了委员思路，开阔了委员视野，学习培训实效逐步在提案、大会发言、社情民意中得到转化。”

当前，雅安市政协“强化委员培训，提高履职能力”的做法已成为提升政协履职实效的新名片。

此外，民主监督是政协履职的重要内容之一，如何变“委员个人监督”为“政协组织监督”，变“无序”监督为“有序”监督，变“蜻蜓点水”为“解剖麻雀”，市政协在不断探索。去年，市政协委员围绕强化环境资源审判工作开展协商监督，提出进一步提升环资法官综合素养和专业化能力等建议；还开展了市政协委员担任特约监督员履职情况专题调研，专程赴已聘请特约监督员的市中级人民法院、市人民检察院等单位走访，围绕如何发挥好特约监督员主体作用提出建议。

2018年，全市各级政协机关与政协委员用行动定格“人民政协为人民”的坚定信念，用成果讲述“有事好商量”的政协故事。

2019年，市政协将紧紧围绕市委、市政府中心工作，继续在服务绿色发展上积极建言献策，在促进社会发展上凝心聚力，在助推经济建设上主动作为，在建设绿色发展示范市的道路上写下忠实履职的新篇章。

雅安日报记者张雨蝶

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