以监督促落实 推进生态文明建设迈上新台阶

生态环境连着人民群众的生活质量和身体健康，拥有干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境，是人民群众最朴实、最基本的期盼，也是市人大常委会关注的重中之重。

“市人大常委会将始终把生态环保作为监督工作的重点，长期关注，不管遇到任何阻力，都要一抓到底、决不松懈。”这是2012年市人大常委会换届伊始的庄重承诺。

7年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会践行承诺，始终把生态环保作为监督工作的重点，认真履行宪法和法律赋予的职责，综合运用多种监督手段，倾力而为助推生态文明建设，甘当雅安生态环境守军卫队，努力让雅安水更清、天更蓝、山更绿、景更美！

聚焦水污染防治

持续监督水更清

今年3月，受省人大常委会委托，市人大常委会开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查。在收到省人大执法检查通知后，李伊林要求：“要认真组织，找到问题，推动整改，借势借力，取得成效。”

市人大常委会对标对表省人大要求，周密制定执法检查方案，第一时间下发通知，要求市人民政府和8个县（区）按照“6个重点要求”即刻开展自查；常委会执法检查组结合推动去年中央、省环保督察“回头看”反馈问题和市人大常委会环保“三法”执法检查发现问题的整改落实，结合《雅安市青衣江流域水环境保护条例》贯彻实施与河长制工作落实，通过明察暗访、听取汇报、查阅资料等灵活多样的方式，深入县（区）开展检查。

人大执法检查就是“法律巡视”，是行使宪法法律赋予的监督权，保证法律得到有效实施的一把利剑。以执法检查推进法律贯彻实施、推进环保问题整改，是人大执法检查的题中之义，也是历年来市人大常委会监督的重中之重，直面问题、动真碰硬，让法律长出“牙齿”。

近年来，市人大常委会围绕水污染防治持续打出了连环组合拳：2012年，配合省人大常委会开展《四川省饮用水水源保护管理条例》执法检查；2013年，听取市政府关于《四川省饮用水水源保护管理条例》贯彻落实情况的报告；2014年，开展水污染防治法执法检查，开展“一江三河”污染防治和城区地下管网建设专题调研；2016年，围绕水污染防治工作先后开展执法检查和专题询问；2017年，密切关注新村聚居点污水处理设施建设运行与管理，督促市政府在全省率先制定村级河长制管理办法，完善城市污水处理厂监督管理办法；2018年，全面落实河长制，督促抓好水污染防治、水环境保护，有效促进流域环境改善……

没有该亮剑就亮剑、该断腕就断腕的气魄，哪来的监督力度和权威？在听审市政府关于《四川省饮用水水源保护管理条例》贯彻落实情况的报告后，对审议意见研究处理情况进行持续跟踪，并对市政府关于审议意见研究处理情况作出表决未通过，以真实效的监督，推进饮用水水源保护工作落地见效。开展“一江三河”污染防治和城区地下管网建设专题调研，对“一江三河”排污口进行全面摸排、全面监督，促进城区“一江三河”雨污分流、主要排污口截流、医疗废水处理、垃圾漂浮物打捞等突出问题逐步解决。

事实上，不仅是水环境保护。围绕空气质量改善，对雅安市大气污染防治工作开展专题询问，对节能减排、重点生态功能区空气质量状况开展调研，要求市政府严格执行大气污染防治法律法规，解决好高耗能企业污染、城市建设扬尘、机动车尾气排放、秸秆及垃圾焚烧等突出问题。

围绕群众反映强烈的环保问题，推动华汇锂业等一批污染企业技改搬迁，叫停在重点生态功能区布局高钛渣生产线，促进农村面源污染、城市垃圾污染、工矿企业偷漏排等突出问题的逐步解决。

2013年，市人大常委会有关办事机构在调研时发现，天全准备上马投资20亿元、30万吨高钛渣项目，并且已着手开展前期土地征用等准备工作。但该项目落地势必影响周围的生态环境及下游的饮水安全。

为此，市人大常委会组织相关部门和四川农业大学专家多次前往调研，并赴攀枝花学习考察，重点了解高钛渣项目的生产工艺流程和对废气、废水、噪声的治理、固体废物处置情况，形成专题报告，指出了七个方面的问题，建议将该项目撤出重点项目目录，按照“飞地经济”的政策重新选址，得到市委的高度重视和采纳。

“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。”在经济发展与生态环保“谁优先”这个问题上，市人大常委会的坚定立场，体现在每一件具体工作中。即便是在“4·20”灾后重建的特殊时期，常委会始终坚持“在灾后产业重建中突出生态环保”这一理念。

聚焦环境美化

公众参与让景更美

而今，响彻在雅州大地的“绿水青山就是金山银山”，雅安人民加快建设的绿色发展示范市，其实在市人大常委会多年的坚持中早已奠定基础。而常委会始终将绿色发展作为骨子里的追求，努力助推雅安实现“五个走在全省前列”目标（绿美生态建设、绿色产业发展、绿美城乡建设、绿色生活方式推广、绿色发展制度创新走在全省前列）。

2019年4月18日，市人大常委会开展中心城区补绿添花增彩专题询问。为开展好本次专题询问，市人大常委会成立了专题询问领导小组，深入中心城区各个重要节点进行了现场调研，实地查看了凤鸣、多营高速公路路口等点位情况。

同时，主动与相关部门和干部职工开展座谈，认真听取工作开展情况和意见建议。通过雅安日报、北纬网、雅安人大网和各类微信公众号向社会发布公告，公开征集群众的诉求和建议。

开展专题询问是人大及其常委会依法履行监督职责的重要形式。“人大对部门工作开展专题询问，是对我们的一次现场考试。各位委员提出的问题抓住了重点、难点和热点，促使我们更有针对性地解决问题。”市教育局局长赵敏表示，今后的工作还将一如既往埋头苦干、实干，赢得委员们的认可、老百姓的认可。

“我们在专题询问前通过公告等多种方式广泛征集群众的意见建议，架起了专题询问场内场外的连心桥，推动人大监督与社会监督、舆论监督有机整合，从而使市人大常委会的监督与群众的心声‘同频共振’，以此进一步增强监督实效。”市人大常委会相关负责人表示。

鸟飞长空，鱼翔浅底。这是人们对良好生态环境的诗意期盼，也是市人大常委会保护生物多样性、推进生态建设的着力点。雅安生态环境优美，生物多样性丰富。丰富的鸟类资源，是雅安良好生态的见证者，也是良好生态的检验者。

近年来，市人大及其常委会在推进鸟类保护工作、鸟类栖息地建设等方面做了许多卓有成效的工作。市人大常委会主任李伊林前往水中坝独立小岛，调研雨城湖引鸟项目，详细了解雨城湖引鸟项目及周边鸟类保护工作情况，为鸟类保护工作把脉问诊、排忧解难。

今年春节前后，青衣江上各色珍稀鸟类展翅飞翔的生态途径，再次说明雅安绿水青山生态好，是鸟类栖居和过境的绝佳目的地。而今，还有市人大代表建议，打造城市湿地观鸟体验区，让丰富的鸟类资源成为生态旅游的“新亮点”。

持续开展野生鱼保护，是市人大常委会助力生态环保的另一个着力点。雅安降雨充沛、水系发达，全市流域面积在30平方公里以上的自然河流有131条，丰富的水资源、良好的生态造就了以雅鱼为代表的野生鱼类资源十分珍贵。将野生鱼保护作为监督的重要议题，常委会采取执法检查、专题询问、视察调研等多种形式，持续推动野生鱼保护，让雅安的江河多了灵动。

2018年6月21日，一场关于野生鱼类保护工作的专题询问在市人大常委会机关展开。市公安、农业农村、财政、交通运输等有关部门主要负责同志迎来了一次特殊的“考试”，就群众普遍关心的野生鱼类保护问题，逐一接受常委会委员们的现场询问，并接受满意度测评。

专题询问结束后，常委会相关办事机构汇总整理专题询问情况形成专题询问的意见，经市人大常委会主任会议审议通过后，由市人大常委会办公室转市政府办理。通过专题询问意见，不难看出，常委会在建立野生鱼保护常态工作机制方面的用心用情。

“建立健全联合执法的长效机制况”“设立野生鱼保护举报人奖励机制”“加大禁渔力度，强力推进网格化管理”……而今，专题询问意见早已落地落实，在推进野生鱼保护工作立说立改、立行立改等方面见到实际效果。

生态环境保护是一项系统、长期的重要工作。下一步，市人大常委会将继续始终坚持“切口小、切入深、振动大、效果好”的原则，准确把握工作切入点和着力点，继续通过立法、监督、代表等工作，专注服务中心大局，在绿色发展示范市建设中展现雅安人大新面貌新担当。

雅安日报记者唐小未

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