以人为本 聚焦民生 促进民政事业健康有序发展

10月1日，住在雨城区北郊镇福寿敬老院的孤寡老人王永松起了个大早，他和室友计划对寝室进行大扫除，一起迎接新中国成立70周年这个喜庆的日子。

“一日三餐顿顿有肉，逢年过节有人慰问，党和政府把我们照顾得很好。”王永松说。

在雨城区，像王永松一样在敬老院里安享晚年的孤寡老人还有很多。

发放低保、核查特困供养人员、救助困难残疾人……国庆大假刚过，雨城区民政局全体干部职工又开始了新一轮的忙碌。

新中国成立70年来，雨城区民政事业健康有序发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。站在新的时间节点上，雨城区民政局将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，继续抓重点、补短板、强弱项，深入推进社会救助、养老服务体系建设、基层治理等各项工作，为民政事业健康有序发展发挥应有作用。

敬老院里，老人享受午餐

救助体系持续完善

“请问打捞费用能算在临时救助中吗？”“依据相关文件精神，不能算临时救助。”“8·22”特大暴雨后，雨城区民政局社会救助科工作人员多次就相关救助政策向各乡镇民政人员解释，及时将党和政府的政策传达到群众中去。

发生在一个多月前的这一幕，再次让雨城区各乡镇民政人员认识到依法依规的重要性，“即使受了灾，也要按规定领取相关救助，这样才能维护所有人的利益。”一名乡镇民政工作人员这样理解。

自然灾害只是特例，更多工作还需从日常抓起，为了确保民政救助“在阳光下运行”，雨城区民政局全面打造公开、公平、公正的“阳光低保”。

“通过实地走访，能最大限度避免‘死人保’‘人情保’‘关系保’和公职人员近亲属违规享受低保等问题出现。”雨城区民政局相关负责人介绍，在规范申报程序、完善档案资料的同时，还建立了投诉举报响应机制，让群众来监督。

目前，雨城区已初步建立起以城乡最低生活保障制度为基础，以特困人员救助供养、医疗救助为辅助，以临时救助、困难残疾人生活补贴为补充，覆盖城乡居民的新型社会救助体系。

“民政为民、民政爱民”。一组数据可以充分说明雨城区民政局多年来的工作成效——

多次调整提高城乡低保、特困供养等标准，城乡低保标准分别提高到520元、350元，城乡特困供养标准分别提高到600元、500元，困难残疾人生活补贴提高到90元。城乡低保人均补差水平持续增长，城市低保月人均补差累计提升到346.2元；农村低保月人均补差累计提升到271.77元。

累计保障城市低保99064人次，支出保障金3064.6万元；累计保障农村低保195875人次，支出保障金4137.97万元。累计开展临时救助4436人次，救助金额311.65万元，累计发放困难残疾人生活补贴74227人次，支出救助金541.6万元。累计供养城市特困人员1709人次，支出供养金105.66万元；累计供养农村特困人员3583人次，支出供养金1489.37万元，特困人员集中供养满足率达100%。

印发《农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作方案》《雨城区低保兜底“回头看”专项行动实施方案》等文件，充分发挥低保政策在脱贫攻坚中的兜底救助保障功能，最大限度把生活在民政低保线附近且有重大疾病、重残、子女无供养能力等贫困户纳入民政低保范围，努力实现“能保尽保”。

养老服务持续深化

民政工作涉及方方面面，在养老服务体系建设方面，雨城区民政局的工作同样可圈可点。

最先在全市范围内出台养老机构基本规范，明确雨城区养老机构标准化建设和服务标准，从硬件设施到软件管理上对养老机构进行全方位的整改，整体提升全区养老服务质量。

2018年，雨城区民政局积极争取到省级农村公办敬老院床位改造资金140万，对和龙敬老院、鹤寿敬老院140张床位进行适老化改造；2019年，再次争取到专项资金50万元，重点对福寿敬老院进行适老化改造。

王永松所在的福寿敬老院，目前有农村特困人员34名，日常运转全由政府买单。

此外，为了满足多元化的养老需求，雨城区构建了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的全域覆盖养老体系。

近年来，雨城区城乡社区日间照料中心从无到有，累计为居家老年人提供日间照料服务5.28万余人次；通过政府购买服务方式为60至79周岁困难家庭半失能、失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家服务6.78万余人次。

2016年，雨城区民政局在全市以公开招标的形式，引进专业养老团队对孔坪福兴敬老院进行社会化运营；制定指导各社区注册志愿者1.7万余名，动员更多社会力量加入到养老服务行列，倡导社会合力做大做强养老服务事业。

截至目前，国家推崇的90%家庭自我照顾、7%社区居家养老服务、3%机构养老“9073”养老格局正逐步在雨城区形成。

基层治理深入推进

基层组织建设，也是民政服务范畴。

2000年，土桥村（现为土桥社区）作为雅安市新城规划区开始规模性搬迁，陆续修建安置小区，但随之出现小区私搭乱建、公共绿地私化等情况。如何把农民变市民，抓好社区治理和群众思想观念转变迫在眉睫。

2014年，在雨城区民政局等部门支持指导下，土桥社区开始探索以党组织领导为核心、群众自治、区域共治、厉行法治、以文化人的“一核三治一化”社区治理模式，取得了明显成效。

2015年，土桥社区被命名为四川省依法治区示范社区。

近年来，雨城区民政局通过两轮“村改居”工作，进一步理顺城乡基层管理体制，撤销7个村委会建制，新设立5个社区居委会；在全市率先完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作；探索建立村（居）民委员会听证会、论证会制度，深入推进村级扫黑除恶专项斗争工作，持续加大村（居）务公开力度，激发基层活力；指导全区33个新村聚居点规范建立了自主管理委员会，进一步促进新村聚居点群众自我服务、自我管理能力……

这些天，土桥社区下辖的滨江名苑小区正在筹建业主委员会，如何让公共利益与个人利益统一起来？小区居民开展了热烈的讨论。

“前期已在雨城区民政局等单位的指导下，建立起一套完备的基层组织系统，经过近两年的磨合和实践，滨江名苑治理模式在全区、全市都有一定借鉴意义。”土桥社区党委委员、滨江名苑党支部书记王晓霞说。

在雨城区民政局等单位的努力下，雨城区现已成功创建国家和省级“依法治村（社区）示范单位”2个、国家和省级“和谐社区示范单位”7个，更多如土桥社区一样的优秀基层组织正不断涌现。

雅安日报记者刘庆红

新闻推荐

努力做自己的冠军

2015年，高敏和众多运动员在中国宋庆龄基金会的邀请下成立了“冠军运动员基金”，带动一群体育人把体育精神送进校园、帮扶救...

雅安新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播雅安正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。