实施乡村振兴战略 开创农业农村工作新局面

位于百公里百万亩果蔬产业带上的石棉县挖角乡，其黄果柑热卖，村民为客商装箱。 （资料图片）

市委经济工作、农村工作暨全市金融工作会议提出，2018年及今后一个时期，雅安市要把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以建设“五美乡村”为重点，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

怎样实现目标任务？

重点直击——“五美乡村”建设

会议指出，全力推进三条百公里百万亩产业带核心区建设，在核心区内选择一批乡镇和村开展乡村振兴试点建设，为全市面上推进积累经验。

汉源县是百公里百万亩果蔬产业带上的重要一环。去年以来，该县坚持“农业景观化、景观生态化、生态效益化”思路，以九襄至双溪、清溪至西溪和大渡河左、右岸“4+N”产业环线建设为抓手，科学规划田园景观系统，综合配套吃、住、行、娱、游、购等旅游要素，实现了产业、景区、新村、电商、民心有机串联。

汉源县也被评为2017年度全省“三农”工作先进县。

在推进乡村振兴战略部署落地落实中，汉源县明确，要坚持农业农村优先发展，以乡村全面发展振兴为重点，夯实乡村振兴基础，培育乡村振兴业态，突出三次产业融合发展，大力发展休闲农业和乡村旅游。依托“4+N”产业环线，以“后山朴院”民宿酒店为突破，发展民宿联盟；以“红之源农庄”为示范，发展农业旅游文化，推动果园变公园、农舍变民宿，打造最美田园综合体，引导群众融入产业链，增加经营性收入。

为此，汉源县将多措并举，激发乡村振兴活力，着力发展新型农业经营主体，力争培育省、市级农业产业化龙头企业1家，示范性农民专业合作组织、家庭农场5家；继续推进“农超对接”“农餐对接”等直销模式，大力推进电子商务、APP平台推广等“互联网+”新型销售模式。同时，加快推进果蔬产业法律服务中心建设，构建新型农村科技服务体系，建立四川农业大学雅安服务总站“分布式服务站”，完善“专家大院”“实训基地”农技推广体系，实施农村乡土科技人才计划，加强农村新技术研发储备，提高农业科技含量。

市委经济工作、农村工作暨全市金融工作会议指出，要强化农业农村投入保障，建立健全涉农资金统筹整合长效机制，吸引和撬动国有资本、金融资本、民营资本等参与乡村振兴。

天全县的目标也催人奋进。该县将积极引进具备实力的茶叶、山药、鲜笋等特色农产品加工龙头企业，培育壮大市级以上龙头企业14家；建立天全县乌茶、油茶、山药等一批专家大院，新建家庭农场15家，新培育省级农民专业合作社1家；促进企业、专家大院、合作社与农户建立稳定的利益联结机制，提高农业规模化、集约化、现代化水平。

“加强农产品品牌建设，让‘雅字号\’农产品既产得出产得优，又卖得出卖得好。”刚刚过去的一年，荥经县注重品牌示范引领，成功创建省级有机产品认证示范区，新增“三品一标”认证17个、有机标准化管理企业和专合组织12家，“荥经竹笋”获农业部农产品地理标志认证，“塔山”牌观音仙茶入选中国茶叶博物馆中国茶样库。

荥经县委副书记、县长李蓉表示，要持续深化农业供给侧结构性改革，申报国家有机产品认证示范创建区，新增“三品一标”认证农产品20个以上，做好建基地、搞加工、创品牌、强融合、促增收等工作，让农业成为有奔头的产业。

雨城区委常委、常务副区长胡济均认为，实施乡村振兴战略，建设“五美乡村”，就要坚持高位对标，明确中央、省、市目标要求，久久为功，持续发力。

按照雅安市今年创建幸福新村、“四好新村的目标任务要求，雨城区将新建设一批省级特色小镇，新增“百镇建设行动”试点镇、省级“四好村”；实施“乡村文化+”行动，培塑农村文化自信，增强农民职业荣誉感；有效提升新村管理水平，深入推进“厕所革命”，示范推广“一核三治一监督”等农村基层治理体系；精准培育农村新产业新业态新主体和新型职业农民，深度挖掘农业多种功能，让农民在产业链上增收致富。

下一步，雨城区还将按照市委、市政府安排部署，再一次优化提升三条百公里百万亩产业带雨城区范围的建设规划，加快拓基地、创品牌、强加工、多融合、育主体，政府、社会、群众联动，提速推进产业带全面建设。

“我们将从做强特色品牌、建设绿美家园等方面入手，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村。”石棉县委副书记、代理县长冯俊涛表示，按照“精、美、特”的思路，做优做精黄果柑、枇杷、核桃、中药材、草科鸡五大特色产业，加快建设现代农业产业基地，推进种植业、养殖业标准化规范化建设；继续推进建设一条百里金果产业走廊，推进农旅融合发展示范建设，改造提升特色产业1.5万亩，建成特色产业基地20万亩，示范基地4万亩，通过调优产业结构，努力实现“产业美”。

重点直击——深化农业农村改革

实施乡村振兴战略，建设“五美乡村”，通过改革激发动力活力，强化人才战略，加强各方面保障，是必经之路。

市委农工委主任李文峰介绍，近年来，全市农业农村改革工作认真落实中央、省委、市委关于全面深化改革的总体部署，围绕农业供给侧结构性改革，结合脱贫攻坚，大力推进农村主攻方向改革、农村集体产权制度改革、财政投入方式创新、新型农业经营主体培育、农村金融制度创新、深化供销合作社综合改革等重点改革工作，促进了农村土地有序流转，农业产业规模发展、农村资产转变发展，盘活了农业农村潜在资源，激活了农业农村发展活力，实现了农业增效、农民增收、农村发展。

针对下一步的目标任务，雅安市不仅将在深化农业农村改革上持续推进，还将打造高素质专业化“三农”人才队伍。想方设法创造条件，让农村的机会吸引人，让农村的环境留住人；抓好招才引智，推行“岗编适度分离”机制，引导教育、卫生、文化、农业等专业人才向基层流动；强化本土人才培养，积极挖掘培养“土专家”“田秀才”，提高职业农民科技文化水平及经营管理素质；完善创业就业政策扶持，吸引青年人才到乡村就业创业；加强“三农”工作干部队伍的培养、管理、使用，引导干部人才在农村一线干事创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

同时，雅安市将建立市、县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，各县（区）党委政府每年要向市委、市政府报告实施乡村振兴战略的进展情况。按照省委、省政府要求，雅安市将抓紧制定全市实施乡村振兴战略规划（2018—2022年），县（区）将制定与国民经济社会发展五年规划相对应的县域乡村振兴规划。

在深化农业农村改革中，雨城区目前已经完成18个乡镇承包土地确权颁证，成立全市首个农业社会化服务中心，托管茶园土地5.5万亩；供销基层社“三位一体”领办机制、合江农业供给侧结构性改革试验等基层实践示范推广，得到国家供销总社充分肯定。

胡济均表示，雨城区当前取得的成效，与农业农村改革工作激发出的活力动力密不可分。在下一步深化农业农村改革中，雨城区将落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，依法保护集体土地所有权、稳定承包权、放活经营权，推动土地规范有序流转；加快推进农村产权制度改革，全面推进农村产权“多权同确”，探索农村土地“三权分置”机制；大力发展村级集体经济，支持和发展农业规模经营、农村服务业、合作经营等多种形式的村级集体经济，统筹适度规模经营和家庭经营。

雅安日报记者 唐小未 杨瑞

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石棉新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离石棉县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。