党建引领发展 产业带动富民

牛背山镇楠林村文艺演出

牛背山镇养羊基地

荥经县牛背山镇因盛名在外的牛背山而得名。当人们站在牛背山顶，这个亚洲最大360度观景平台，观苍茫云海、山花烂漫时，再多的溢美之词也道不尽它的美丽与魅力。然而，却鲜有人关注这个坐落于牛背山脚的乡镇，因为久居深山、地处偏远、经济基础薄弱而积贫积弱。直到脱贫攻坚的春风拂照它，牛背山镇才迎来命运的转变。近年来，牛背山镇牢固树立党建引领发展的思路，将党建纳入脱贫攻坚、全面小康、绿色发展各项事业，一方面夯实基层组织建设，一方面充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，采取党支部包村、党小组包组、党员包户的方式，助力产业发展和民生改善。推动政策落地促进改善民生17日，牛背山下的老乡们、学生们欢聚楠林村文化广场，载歌载舞喜迎新生活，礼赞新希望。学生们铿锵有力的朗诵、乡亲们快乐的舞蹈……一个个节目之后，文艺演出主持人、楠林村支部书记牟廷红用不是很标准的普通话大喊：“在党的引领下，楠林村的明天会更好，牛背山的明天会更好！”明天会更好——这是当地群众的朴素期盼。楠林村4组贫困群众牟廷平因残疾致贫，在2014 年底的精准识别中被识别为***贫困户。后来，该村驻村工作组通过争取多方资助，为其送去母猪，帮助其修建猪圈、硬化院坝，实现了生产生活的改善。又在去年为其落实公益性岗位村道保洁，这一年来，他仅公益性岗位这一项就获得近4千元的收入。双林村贫困村民梁祖兴也因为基本医疗和教育得到保障，刚性支出得以减少，一家人的生活才逐渐有了起色。因为慢性肾功能不全，在一次次的透析治疗中，梁祖兴消耗了家里的所有积蓄，生活日渐艰难，看病更是难上加难。脱贫攻坚一系列民生政策的出台后，她看病可以报销90%的治疗费，她的女儿也可以在学校获得每年一千多元的生活补贴。从住房、医疗、教育等基本民生保障，到低保、残疾人等救困帮扶，脱贫攻坚以来，中央、省、市一系列民生政策的出台和实施，旨在兜住贫困群众的民生底线。牛背山镇党委、政府也在推动政策落地方面下功夫，落实荥经县脱贫攻坚“绣花攻势”，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，积极为有需求的贫困群众落实相关政策，做到政策扶持“不少一户”。截至目前，牛背山镇建档立卡贫困群众享受低保人数达到63户、80人，占所有建档立卡贫困户的50%；10名建档立卡贫困群众通过农村公益性岗位获得固定收入；另有7名贫困村民通过转移就业实现务工，全部务工人员比例占所有建档立卡贫困人口的30.9%。包村联户帮扶助力产业发展脱贫攻坚中，“输血”与“造血”相结合才是良策。牛背山镇党委副书记郑斌介绍，牛背山镇采取党支部包村、党小组包组、党员包户的方式，为贫困群众拓展增收渠道，为贫困村谋划致富出路。楠林村贫困村民杨本平就是 “三包”发展方式的受益人。今年初，联系党员梁平走到杨家，为杨本平宣传产业帮扶小额贷款政策，鼓励杨本平通过发展生产实现脱贫致富。“小额贷款1万元到5万元不等，主要服务有劳动能力、有意愿发展、有良好信用、有就业创业潜质但缺乏启动资金的贫困群众，用于发展特色农业、家庭简单加工业、休闲旅游业等生态高效创收项目。”梁平告诉杨本平，这个贷款的功能就是鼓励贫困群众通过帮扶实现自力更生，而且三年的贷款期限，利息全部由政府补贴。杨本平怎能不心动。一直以来，因为上有老、下有小，杨本平独自承受着家庭的经济压力，偶尔的打临工和务农根本无法改善一家人的生活，反而让日子日益艰难。在这种情况之下，他纵然想搞产业也有心无力。今年2月，申请了5万元贷款之后，杨本平就开始建设家庭养殖场，养殖生猪。而今，4头母猪已经产崽，10多头小猪也已经渐渐长大，看到圈舍那三十多头即将出栏的生猪，杨本平说那就是一家人脱贫致富的希望了。杨本平只是一个缩影。早在去年，楠林村就有效整合旅游扶贫示范村项目资金和村级产业扶贫资金等，流转土地10亩，栽植日本晚樱、垂丝海棠、紫玉兰等苗木近2000株，建设兼观光旅游和销售为一体的花卉苗木基地，助推村集体经济发展。而今，楠林村已经与牛背山公司签订花卉苗木订购协议，为楠林村增加了8000元集体经济收入。在此基础上，当地又在好政策的推动下，规划种植3000亩方竹，让农业增效、农民增收、农村增绿，真正实现“绿而美、绿变金”。加强组织建设决胜全面小康产业的发展，很少一帆风顺。楠林村不少群众记得，在村组干部动员流转土地时，大部分群众表示支持，但也有少部分群众持观望甚至反对立场。牛背山镇是一个传统农业乡镇。土地对这个地方的群众来说，意味着衣食生计。所以，人们对土地的依赖自不多言。面对这种情况，楠林村党员牟廷云带头表态，“只要是为了发展，需要多少土地我都支持”。更多的党员也深入农户家中，为群众做思想工作。这才有了今日楠林村的百花满园。其实，不只是产业发展，脱贫攻坚往往还涉及发展基础的问题，这也是制约贫困村发展的重要原因。楠林村驻村工作组积极与相关职能部门联系，争取项目资金支持，完成了楠林村2、3、4组的农村安全饮水改造,让群众喝上了干净安全的饮用水；整合资金2万余元，解决楠林村2组存在的污水排放难题；汛期来临之前，楠林村村“两委”又组织群众投工投劳对境内“漕地沟”、“清水沟”等进行了疏浚和维护,最大程度上保护人民群众的生命财产安全……一个个民生难题、发展难题的解决，一个个党员冲在前线的身影，无不构成当地脱贫攻坚路上最靓丽的色彩。牟廷红说，这都得益于基层组织的建设。近年来，楠林村不断加强村级组织建设, 认真落实《村级干部选拔使用管理办法》、《村级干部管理考核办法》、《村务公开制度》等一系列管理办法和制度,以制度规范村“两委” 关系、规范工作程序、规范财务管理、规范干部管理、规范村务监督，并以“五个规范” 带领全村群众团结一致，开拓进取，心往一处想、劲往一处使，不断汇聚发展合力。在这继往开来的新时期，牛背山镇党委书记熊峻表示，该镇将紧紧围绕同步小康目标，抓好发展与稳定两个重点，强化3个抓手——抓班子、带队伍、夯基础；抓制度、守纪律、树形象；抓落实、强服务、惠民生，把牛背山镇建设的更加和谐美丽。雅安日报记者 唐小未

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