努力迈向高质量发展新高地 安塞区下大气力优化营商环境

●政务大厅的“红色代办员”窗口

通讯员 马志青 本报记者 朱佳雨

在今年丝博会期间，安塞区签约41个项目，揽金141.39亿元，这份成绩单的背后，是安塞区不断提升营商环境的结果。

2018风起安塞！今年，安塞区组建成立行政审批服务局，将全区15个行业部门的125项行政许可权限划到区行政审批局，开展集中审批；成立优化营商环境领导小组办公室；大力推行“最多跑一次”“一张表单”“一窗办理”“网上办理”等举措；压缩企业获得水电气暖的时限，降低企业成本；提供红色代办服务，提高办事效率，将优化投资服务和营商环境纳入考核相关部门和乡镇的重要内容干部……

“安塞就是要营造亲商、敬商、安商、利商的好环境，努力成为迈向高质量发展的新高地。”安塞区委书记任高飞强调。

栽下梧桐树 引得凤凰来

栽下梧桐树，才能引得凤凰来。“建好安塞区，当下最为紧要的任务就是要提升营商环境，‘8+4’行动方案，就是安塞区找到的新路径。”安塞区委副书记、区长曹振宇说。

为进一步深化“放管服”改革，按照安塞区“追赶超越奋进年、营商环境提升年、招商项目落地年”的总体部署，今年，安塞区制定出台了《优化提升营商环境“8+4”行动方案》，实施优化提升营商环境“八项行动”，落实“四项”保障措施，进一步优化涉企服务，规范工作行为，提升行政效能，努力营造公平宽松、高效务实的发展环境。

安塞区全面实施“简化企业开办和注销程序行动”“简化施工许可证办理程序行动”“方便企业获得水电气暖行动”“方便企业办理不动产登记行动”“降低企业获得信贷难度和成本行动”“优化企业纳税服务工作行动”“提升企业跨境贸易和投资便利化行动”“降低企业成本行动”的“八大行动”和“加强组织领导、健全工作机制、强化督查问效、加强宣传引导”的四项措施，使安塞区真正实现大超越、大跨越、大发展。

“八大行动涵盖了一个区域发展的方方面面，是打造营商环境新高地的最佳途径。”安塞区经发局局长刘志敏深有感触地说，“民营企业对营商环境特别敏感，环境适宜了，撒把种子就能发芽。”

“过去服务企业，走访慰问多，遇到问题总想着条条框框，现在必须思考解题，企业有该办的事项，想办法也要立即办！”安塞区优化营商环境办公室负责人张伟说，今年区委、区政府多次召开优化营商环境专题会议，制订多项措施和行动方案，要求政府、干部帮扶企业，服务企业、服务发展，现场解决企业实际困难，全面打造安塞营商环境新高地。

位于安塞区建华镇肖管驿村的陕西农福安生物科技有限公司是一家有机肥生产公司，目前第一批肥料正在发酵中。据该公司生产科科长刘龙介绍，今年3月份，他们在建厂的时候，曾在延安市各县多方考察，但最终被安塞良好的营商环境吸引，最终选择落户安塞。

“我们厂在最初立项、投产过程中都遇到了困难，安塞区经发局主动给我们提供服务，畜牧局还与周边的养殖场、香菇养殖基地协商，帮我们签订了供销协议，解决了我们很多问题。”刘龙感激地说道。

自开展优化提升营商环境工作以来，安塞区内企业办事效率提高了40%以上；上半年全区新注册企业数同比增长了24.8%；招商引资项目41个投资141.4亿元，创历年之最；区级领导牵头解决企业存在问题110多件，优化提升营商环境各项工作正扎实有序推进。

用金牌“店小二”精神提升营商环境

“您只需要把这些材料准备齐全，之后我们都会为你提供全程的项目代办服务……”6月20日，安塞区政务服务中心的“红色代办员”窗口前，一名“红色代办员”正在为前来咨询的企业项目经办人详细讲解代办服务。

今年年初，安塞区全面实施“红色代办员”制度，全程跟踪代办服务项目，精简办事程序，提高工作效能，及时协调解决项目落地及推进过程中的矛盾和问题，为企业排忧解难，受到了诸多企业的一致好评，为安塞营造良好的营商环境。

“通过培训，我们对办事流程、所需材料、经办部门等非常了解。”“红色代办员”马英说。马英是安塞昊泽工贸有限责任公司项目经办人，第一次与“红色代办员”打交道，她感觉办事很轻松。

“我没往审批部门跑过一趟，代办员就把营业执照送上门了。在企业工作这么多年，这样的服务还是头一回遇到。”安塞昊泽工贸有限责任公司经理张娜说。

陕建（延安）新型材料二期项目，是2018年安塞区的市级重点项目，安塞区高度重视该项目。“红色代办员”高坤主动与该项目负责人进行了联系，上门手把手地教他们的工作人员如何准备审批材料，包括立项可研、规划建设等阶段所需的各种材料。同时，高坤还不断与相关审批部门进行联系，对审批流程进行及时跟踪，以审批“零等待”促使此项目早日开工。

“整个项目涉及环评、工程规划许可证、工程施工许可证等各个程序，如果我们企业自己摸索，可能会跑很多冤枉路，也许很长时间也开不了工。有‘红色代办员\’帮忙办理，快太多了！”陕建（延安）新型材料二期项目办公室负责人樊振东说。

据了解，目前，安塞区65名“红色代办员”，他们是从各部门、乡镇挑选业务骨干，负责协调做项目审批、证照办理、要素协调等工作，实现投资者（项目单位）委托项目全程跟踪、服务，提升项目落地建设时效，进一步优化提升营商环境。

“通过实现全程‘保姆式\’服务，当好金牌‘店小二\’，让企业对安塞的投资更有信心。”安塞区“红色代办员”小组负责人雷钧说。

打防并举 大力优化营商环境

今年6月，延安市公安局安塞分局镰刀湾派出所民警接到群众举报：镰刀湾镇河坝沟村村民李某以陕西海润建设有限公司镰刀湾拌合站占用她家树地、损坏和污染树木为由，无理要求赔偿，先后多次阻挡拌合站正常生产，该所依法对李某予以行政拘留；7月8日，该镇宋某、苏某、王某、刘某4人用自卸车阻挡陕西嘉业工程建设有限公司镰刀湾拌合站正常生产，欲强行给该公司运输施工用料，镰刀湾派出所接警后迅速查证，依法对宋某等4人的强迫交易违法行为作出行政拘留处罚。今年以来，延安市公安局安塞分局为进一步提升公安机关服务经济发展效能，按照《陕西省公安厅优化营商环境24条措施》立足安塞实际，结合当前“扫黑除恶”“四大三抓”等工作，将优化营商环境作为治安工作重点，多措并举，切实将优化营商环境工作落到实处，取得了初步的成效受到广大群众和企业职工的高度评价。“最大限度地化解涉企矛盾纠纷、压缩涉企违法犯罪的空间、打击涉企违法犯罪，为促商兴业提供了良好的社会治安环境。”安塞分局镰刀湾派出所所长张海军说。

据了解，通过明确责任区内企业治安联络员，加强与辖区各类企业进行联系对接，深入企业指导、开展工作，查找企业在安全生产、巡逻防范、消防管理、职工法制教育等方面存在的薄弱环节，深入了解企业生产、经营中存在的实际困难，广泛征求企业对治安工作的意见和建议，打通信息通道，动态掌握涉企治安信息，切实为企业解决了诸多难题。对影响企业健康发展的苗头性、预警性信息强化搜集研判，安塞区公安分局各派出所不断加大对企业周边巡逻管控工作力度，密切关注企业周边治安动态，确保动态信息收集反馈及时，情况摸排准确。同时，对发现的涉企违法犯罪线索，坚决依法从重从快打击处理，有效震慑涉企违法犯罪，营造良好、和谐、稳定的营商环境。

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