三项党建新机制 打通“最后一公里”

本报讯（记者 思博海）如何打通党员和群众的“最后一公里”一直是党委、政府工作中的一个难题，而作为革命老区，延安在这方面先行先试，建制度、寻办法，走出了一条党员紧密联系群众的路子。

到底是什么制度？效果如何？记者先后到安塞、子长、富县等地进行了深入采访。

“党员承诺制”：更好服务老百姓

“党员承诺制”让党员亮出身份，担起责任，将党员的形象树起来；“服务型党委”给党员设置岗位，通过严格的考核评议，让党员踏实服务干起来；“示范型党员”鼓励党员敢为人先，不断改革突破，让创新发展活起来。

如今在安塞，“党员承诺制”已经得到了进一步深化和拓展。这一制度是将农村事务具体分类并设定岗位，明确职责，让党员们根据自身特长，自愿认岗承诺，从而更好地引导党员在服务群众中的带头作用。现在，这一制度已经在全国推广。

这种新模式给群众带来了很多实惠。高桥镇结合镇上产业基础好、农民科技素质高的实际，设置了农机维修岗、蔬菜营销岗和山地苹果规范管理技术推广岗，让认领这些岗位的党员结合自身实际进行承诺，更好地发挥党员的特长，有针对性地开展服务群众活动。

坪桥镇老洼界村保健员谢海金承诺：群众生病随叫随到。几年来，他信守承诺，帮助了很多困难群众。

真武洞街道办城北社区老党员谭俊花自从认领了环境卫生维护岗后，无论刮风下雨，每天早晨6点她都会准时出现在园则沟小区，义务打扫公用巷道卫生。一年多来，她扫坏了10多把扫帚。在她的带动和维护下，小区月月都被县创卫办评为“环境卫生红旗小区”，谭俊花也被群众亲切地称为环境卫生的“啄木鸟”。

据安塞区组织部负责人介绍，这种新模式有以下三个特点：一是科学设岗、定责承诺。结合农村实际，设置政策法规、村务监督、公共事务、产业发展、文明新风等5大类16个岗位，每个岗位都制定了明确的职责。二是结合实际、规范操作。按照自愿认岗、支部议岗、择优定岗、公示明岗、持证履岗五个步骤设岗定责，乡镇党委指导村党组织开展工作时，按需据事、因人设岗，分半年和年终两次对党员履行承诺情况进行评议考核。三是凸显主体、扩大对象。把设岗定责的对象扩大到预备党员、入党积极分子、共青团员、科技致富带头人和非党村组干部，让他们也能服务群众。

“两说一联”：群众事情大家议

2014年，富县茶坊镇马坊村率先创立了“两说一联”联动便民机制，即“群众说事、法官说法、干部联村”。所谓“群众说事”是指当事人和县乡村干部、老党员、德高望重的群众，用拉家常、讲政策、讲道理的方式讨论村级事务、化解矛盾纠纷。“法官说法”是指法官进村把法律服务送到群众身边，维护群众的合法权益。“干部联村”则是指从县级部门单位抽调年轻科级后备干部派驻到村里，协助村干部管理村级事务。

这种机制的好处就是将很多农村的矛盾化解在了萌芽状态。前段时间，富县富驿农业合作社周某遇到了一件烦心事，他们在张村驿镇徐家沟村实施乡村旅游休闲原生态度假项目时，损毁村民蒋某宅基地和林地共0.4亩，损毁各类杂树30余株，因赔偿问题发生纠纷，且蒋某与亲朋阻工多日，造成施工无法正常进行。得知消息后，司法所干警、特约调解员和村委会干部立刻赶到现场化解纠纷。

经调解员对村民进行走访和实地勘查，并耐心细致地辨法析理，在僵持了20余天后，蒋某和施工方周某都意识到自己的行为欠妥，终于达成协议，握手言和。

为着力提升乡村社会治理水平，2015年，延安市开始全面总结、推广富县“两说一联”便民联动机制。这一机制不仅在市级层面得到推崇，而且得到了最高人民法院院长周强等中央和省上领导同志的高度认可，并曾两次出现在最高人民法院工作报告之中，在全国法院系统和全省推广。截至目前，全市城乡社区（村）建立“说事”室3286个，“说事”13081件，“说法”4811件，化解矛盾纠纷13114起。

“党员中心户”：村民致富好帮手

“党员中心户”制度给子长县安定镇十里铺村的村民郭侯娃带来了好处，提到这个制度，老郭总是赞不绝口。

原来，郭侯娃家的蔬菜品种一直不好，同样是西红柿，他家的产量总比不上张全民家的。

张全民是子长县安定镇廖公桥张家坪村的一名党员，2002年开始建温棚，2007年被大家选为“党员中心户”。自从成为“党员中心户”后，他就为郭侯娃手把手地教种西红柿、黄瓜等蔬菜的诀窍。这不，今年郭侯娃家的大棚蔬菜和张全民家的长得一样好。

张全民不仅给郭侯娃教，本村和邻村的村民们在大棚种植中遇到难题时，他也会主动帮助。

在子长县，像张全民一样的“党员中心户”还有839户，“党员中心户”集民意、聚民智、带民富，成为了农村党支部联系群众的桥梁和纽带，是带领农民致富的“排头兵”。

据了解，针对农村人口居住分散、党支部集中活动不便、工作效率不高的现状，该县在农村精选出了一批有文化、有威望、“双带”能力强、善管理的党员骨干作为“党员中心户”。根据不同地域和村情，每个支部一般设置3-5个“党员中心户”，每个中心户联系5-8名党员，每名党员联系6-10户群众。要求“党员中心户”争当“党的政策的宣传员、党建工作的组织员、产业开发的指导员、民事纠纷的调解员、新农村建设的示范员”，明确规定“党员中心户”在村党支部的领导下开展工作。

目前，该县已建立了839个“党员中心户”，联系党员4938名，联系群众2.9万多户，形成了“村党支部＋党员中心户＋党员群众”的党建工作机制，实现了农村基层党建工作全覆盖。

新闻推荐

抓项目 促转型 聚焦重点项目建设 富县70个重点项目开复工67个

本报讯（记者高乐通讯员王前锋）记者从近日召开的富县第三季度重点项目集中开工推进会上获悉，今年富县安排的70个重点建设项目累计开复工67个，开复工率达到95.7%。记者了解到，本次集中开工推进项目15个，...

富县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离富县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。