村上有了好机制 干戈也能化玉帛 富县榆树村践行“两说一联”推动乡村振兴

本报记者 马政

“村上要修多功能文化广场了！”2017年8月，这一消息对富县张村驿镇榆树村的村民们来说，几家欢喜几家忧。喜的是，有一个多功能文化广场是多数村民盼望已久的事情，终于能在农闲时有一个好的休闲娱乐场所；忧的是，广场要在废弃小学的地方上修建，对之前长期无偿借住在本属于集体土地的3户村民来说，村上要收回土地，他们要面临搬迁问题。

榆树行政村位于张村驿镇以东7.5公里处，下辖7个村民小组。多年来，村上矛盾重重，是有名的“软弱涣散”村。近年来，该村在解决村上矛盾过程中积极践行“两说一联”便民机制，取得了良好的效果，2017年村上实施的9项惠民工程无一起上访事件，有力地推动了乡村振兴。

搬迁带来的矛盾

“我不愿意，在这里住得惯惯的，现在要搬回以前的老房子住，那里已经很多年没有修缮了。”年近古稀的村民成春明首先提出了反对意见。10年前，他和老伴缑丑与村里协商，借用废弃小学边的这块土地7年，开小卖部，7年时限满了以后，原村干部早已调整，收回这块土地使用权的事情被搁置了下来。可如今要修广场了，他家必须搬迁，不仅要回老房子居住，以后的收入也会减少。

缑丑说：“村上这两年在路边装了太阳能路灯，晚上路灯一开，走在村里亮堂堂的。”她对现在的居住环境非常满意，提起搬迁，心中自然有一万个不愿意。而同样在这里开小卖部的成双明一家也对此持反对意见。

在学校校舍借住的贫困户王新芳一家也为此事在犯愁。现年50岁的王新芳因单臂残疾，几乎没有劳动能力，妻子高巧云也因智力障碍帮不上啥忙。两人结婚多年，原本的房屋年久失修，却无钱翻新，只能在废弃的小学校舍借住。如今面临的搬迁问题，对他家而言，意味着要再次回到已经残破不堪的老宅居住，他们也对此提出了反对意见，并向大家说明了他家眼前的困难。

集中爆发的种种矛盾，对一心想为村民做好事、办实事的榆树村两委班子和第一书记张文妮来说，是他们当前亟需解决的问题。

把矛盾化解在基层和萌芽状态

张文妮和两委班子成员、村民代表认真讨论后，大家一致认为，要让搬迁户同意，就不仅要让他们明白修建广场是关系全村利益的大事，更要解决他们的后顾之忧。而解决当前矛盾最好的办法，便是近年来在富县乃至全国推广的“两说一联”便民联动机制。

据了解，所谓的“两说一联”是指“群众说事、法官说法、干部联村”，这是富县近年来在工作实践中总结经验并推出的便民联动机制。这一机制从最初的探索，到走向最终的成熟，得到了各级领导的肯定和支持。

在随后召开的全体村民大会上，村民们普遍认为，修建多功能文化广场是有利于村上发展的好事，对乡村振兴有很大的推动作用。但搬迁户所面临的问题，也要通过有效的手段来解决。

现年66岁的严国拴是村上老年协调委员会副会长，作为老牌高中生的他，说话办事有理有据，在村上有较高的威望。得知这一情况之后，他和会长高发全主动作为，多次到成双明、王新芳等人家中用拉家常、讲政策、讲道理的方式讨论此事，收到了良好的效果。“这是第一书记好不容易给咱村争取到的项目，是给榆树村人老几辈子办的好事，怎么能因为我们三家，耽误了全村的发展。”几经劝说后，成双明两口子也明白了其中的道理。

为了给搬迁户吃上一颗定心丸，村干部邀请了联村法官介入，对拆迁户进行法制宣传，提供法律咨询，并对其中涉及到的部分产权问题，提供司法鉴定。合情、合理、合法、有序地解决了基层矛盾纠纷，把社会矛盾的化解引入法治化的轨道。

同时，长期驻村的张文妮在主动走村入户，“进百家门、吃百家饭”，不仅和搬迁户们打成一片，取得了他们的信任，还及时掌握了社情民意，为矛盾的进一步化解提供了有力的保障。

矛盾得以圆满解决

在保障村上发展的同时，为最大限度的减少搬迁户的损失。鉴于成春明和成双明两家是贫苦户，经协商，村上答应补贴两家各5000元，并于日后优先规划两家宅基地。在“法官说法”的推动下，两家人还主动提出由镇司法所出具相关证明，依法保障权益。

而对于无力翻修房屋的王新芳一家，榆树小组组长郑长林积极发动村民捐款，在他的带动下，不到3天，就筹集到捐款10400元。有了这些钱，他们为王新芳家新建了两间房屋。在建房期间，其他村民主动帮忙，不仅省了劳务费，还让王新芳一家尽早住进了新房。

“这样的结果是我万万没有想到的，我很满意。我家种植的玉米、苹果也有了起色，脱贫在望，现在也住进了新房，心里踏实多了。”王新芳笑着对记者说道。

在村两委班子、第一书记、村民协调委员会、联村法官的共同努力下，搬迁户得到了妥善的安置，文化广场建设得以顺利进行，部分村民长期占用集体资源的历史遗留问题也得到了有效解决。记者在现场看到，广场雏形已经形成，新建的10间办公室和3间红白理事厅主框架已经建好。“看着村上这些年的变化，我打心眼里高兴。乡亲们不再为一些鸡毛蒜皮的小事计较，更多的是在讨论村上日新月异的变化和未来的发展。等广场建好了，我一定带头在上边扭一段秧歌。”80岁的老党员周良友由衷感慨道。

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