努力构筑反腐倡廉的“铜墙铁壁” ——黄陵县反腐倡廉工作纪实

面对日新月异的经济社会发展形势，面对反腐倡廉建设各项工作出现的新情况、新问题，黄陵县按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，注重探索和运用创新规律，以思想观念的解放引领反腐倡廉建设实践，有力地促进了党风政风的根本好转，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强政治保证。2008、2009连续两年跻身“陕西经济社会发展十强县”，在延安市目标责任考核中被评为优秀单位，2009年步入西部百强县行列。

统筹安排夯责任

近年来，黄陵县坚持把加强反腐倡廉建设作为转变干部作风、促进工作落实的有力抓手，作为推进科学发展、构建和谐黄陵的坚强保障，立足全县大局，精心谋划部署。年初把反腐倡廉建设与全县中心工作同研究、同部署、同落实、同考核，在县委常委会专题研究的基础上，召开全县纪检监察工作会议，对反腐倡廉工作进行全面安排，明确指导思想，制定具体措施，细化目标任务，确保反腐倡廉建设工作扎实推进。制定下发党风廉政建设工作考核办法、任务分解和责任分工，并按照集体领导与个人分工负责相结合

和谁主管谁负责的原则，层层签订目标责任书，将目标任务细化分解到班子各成员和责任部门，建立了县委常委联系、纪委常委包抓乡镇部门党风廉政建设的工作机制，形成了条块结合、内外包容，横向到边、纵向到底的责任体系，确保党风廉政建设各项工作落到实处。同时，制定出台《党风廉政建设工作检查考核办法》，将党风廉政建设责任制落实情况纳入“三问”和年度目标责任考核范畴，跟踪实施“三问”，严格督查考核，强化责任追究，为反腐倡廉工作扎实开展提供了有力保证。

狠抓教育强意识

任何一项工作的落实，关键在于思想上的高度重视。反腐倡廉工作也同样。黄陵县坚持把党风廉政教育作为强化反腐倡廉建设的基础性工作，纳入全县干部教育培训计划、各级党委中心组和部门单位年度学习计划、宣传部门的宣传规划，县级班子率先学，全县各级深入学，党员干部分批分层学，形成了系统完整的教育培训体系和经常性的学习机制。以“筑防线、保廉洁、树形象”等主题活动为载体，依托电视、广播、网络、报刊等宣传媒介，充分运用龙乡大讲堂、廉政考试、演讲比赛、廉政征文和举办廉政晚会、廉政书画展与开展革

命传统教育、典型案例教育等多种形式，将廉政教育贯穿于广大党员干部的日常工作和生活中，进一步增强了教育的针对性。通过学习，各级党员干部自我约束、自我防范、自我警戒的意识进一步强化，自身“免疫力”切实增强，全县上下风清气正、干事创业的良好氛围日趋浓厚，服务大局、促进发展的合力已经形成。

创新机制建长效

实践不停顿，创新无止境。只有不断研究新情况，才能解决新问题，探索新规律。黄陵县结合县情和发展的需要，制定出台了关于《加强县委

常委会班子自身建设的意见》、《关于切实加强和改进干部作风的意见》等20余项制度，修订完善了《县委常委会议事规则》、《领导干部廉政承诺制度》、《机关作风建设责任追究制度》等10余项反腐倡廉长效管理办法，新的制度，切实增强了源头预防的针对性、科学性和实效性。与此同时，认真落实“五项制度”，在全县191个行政村全部建立起村民监督委员会制度，落实党政主要领导责任制报告103人，实施“三述”对象556人，对172名和926名科级干部分别进行了任前和任中廉政法规考试，受理群众点名接访128件，解决疑难信访案件15起。全面推行“七项制度”，在全县11个乡镇（街道办）和4个部门规范设立了“廉政灶”，制定完善了13项办案协作区配套制度和5项信访监督与回访制度，出台了《乡科级后备干部廉政法规考试实施意见》，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。（下转第四版）

王春梅 刘晓勇

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