土地“活”起来 钱袋鼓起来 ——黄陵县以“三变”改革助推脱贫攻坚

本报记者 刘小艳

近年来，黄陵县将农村“三变”改革与脱贫攻坚紧密结合，助推脱贫攻坚，为农村经济持续健康发展和脱贫攻坚注入了新的活力和动力。

土地流转资源变资产

“流转费加上劳务费，一年算下来，能收入1万多块钱呢！今年薰衣草的长势特别好，照这种势头，我们的收入还会提高。现在，大伙儿都觉得日子是越过越美了。”在黄陵县店头镇腰坪社区结子沟村，60多岁的村民陈少荣高兴地告诉记者。

以前，陈少荣一直种着10多亩的玉米，一年下来收入也就4000多元。农闲时间，他就出门打工。由于年龄偏大很难找到活儿干，日子一直过得紧巴巴的。自从村上土地流转后，他的日子是越过越好。

为进一步激活农村发展内生动力，黄陵县坚持盘活农村土地资源，深化农村改革，全力推进“三权分置”。截至目前，全县农村土地确权颁证17200户，确权面积19.18万亩，流转土地4万多亩，占家庭承包经营耕地总面积的21.2%，有力地推进了全县农村土地资源变股权，也为广大农民吃了个“定心丸”。

除了店头镇腰坪社区打造2000亩的公路沿线十里花海、万亩薰衣草庄园项目外，店头镇建庄村和双龙镇杜洛尾村的2120亩油牡丹种植基地，田庄镇慈乌河流域的564.6亩慈乌河黄帝内经中医文化谷等项目，已经带动全县1125户农民的5600亩土地变成了能赚钱的股权，每亩土地每年能拿到流转费500元，同时，农民在基地、薰衣草庄园、文化谷务工，每人每年务工收入达到1.4万元，较往年单纯种玉米，户均增收1.16万元。发挥资金效益资金变股金

今年以来，黄陵县把脱贫攻坚作为县域经济社会发展的重心，推出了一系列产业发展新模式、新方法。探索以整合财政涉农资金、产业发展资金、小额信贷、村集体经济收入等资金变股金的有效方法。

这一方法在光伏产业的发展上，效果尤为突出。

黄陵县田庄镇安沟村属于洛河流域一个典型的贫困村，2016年，村上抓住帮扶机遇，投资51万元发展光伏发电项目，为17户贫困户在村西北部的台硷地建设光伏发电站一座，户均年收入增加了5000元到7000元。在安沟村的示范带动下，韩庄村也成立了专门的光伏发电合作社，利用村里的闲置土地发展起光伏项目。

村党支部委员曹东锋说：“贫困户只需以个人名义贷款入股即可，然后售电收入由合作社分配，一部分用来分期还银行贷款，另一部给社员分红，每年可得1500元的保底分红，十年之后所得的发电收入全部由贫困户所得。”

目前，全县共有917户发展或计划发展光伏产业，其中贫困户751户；村民自建343户、集中统一建站26座，带动农户574户。在集中建站过程中，镇村指导农户每户按5KW的建设规模，采取自筹或小额贷款，将资金注入到合作社作为股金，仅此一项917户农民22年可增收3163.65万元，有效地实现了资金变股金。

引导村民参股农民变股东

家庭联产承包责任制后，发展和壮大村集体经济一直是困扰农村工作的短板。针对这种现状，黄陵县积极引导鼓励群众参股，发展壮大集体经济。

索洛湾村辖2个村民小组，共116户435口人。多年来，该村党支部紧抓黄陵矿业2号矿和黄陵国家森林公园建设发展机遇，大胆尝试，推进“三变”改革，由全体村民入股，先后建起了粮食加工厂、村办停车场、现代化洗车场、运输公司等村级集体经济实体，发展了餐饮街区、沮河漂流、峡谷寨探秘等配套产业，解决了村集体产业转型和群众持续增收问题。

村集体经济好了，村民的米面油等生活用品和有线电视、养老保险、医疗保险等费用全部由集体统一供应和缴纳，村民每人每年能从村集体享受分红福利8000元以上，2016年底该村村民人均收入达到2.8万元，村民成了名副其实的股东。

索罗村只是农村“三变”改革的一个缩影。当前，在黄陵县广袤的农村大地，“三变”改革的步伐逐渐加快，脱贫攻坚也正在蹄急步稳地进行着。

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