洛川县凤栖街道办：村集体经济强起来群众生活富起来

通讯员 任健 冯妮娜 本报记者 杜音樵

“一组卜常林，前六年每亩年租金4元，七至十年每亩10元，十年以后每亩15元。”记者在洛川县凤栖街道办芦白村“集体土地摸底表”中看到这样一段话。

洛川是一个苹果大县，80%的土地用于种植苹果，按照一亩地产2500斤苹果，一斤2.5元的价格来算，一亩地可收入6250元，对比最高15元的租金，很多人觉得那点租金根本不是事。但，租金真的那么便宜吗？答案是否定的。

2018年，位于洛川县城内的凤栖街道办探索出了一条符合自身实际的壮大集体经济的道路，真正让村集体经济强起来，群众生活富起来。

“天价”土地流转费老百姓也跟着沾光

一亩土地一年的流转费是多少钱？4150元！

创造这一“天价”流转费的是洛川县凤栖街道办桥西村股份经济合作社。

两年前，桥西村股份经济合作社将本村5组65户的405亩土地流转，多方争取资金建起了洛川苹果科技创新园。全新的苹果品种、全新的栽种理念，让这一示范园刚一成型，就引来不少企业的青睐。

2018年年底，陕西方旭实业有限公司与桥西村股份经济合作社签订协议，以每亩年4150元的价格承租果园20年的经营权，并每年支付桥西村股份经济合作社每亩200元，意味着村集体一年稳稳的有8.1万元收益。

2017年，洛川县创建苹果科技创新园项目，集中连片建设苹果大观园。党春峰以每亩3000元价格，把自家的5亩果园进行了流转。现在他自己在大观园打工，流转费加上务工费一年能收入7万多元。

柯斌强家有5.85亩土地被流转，他也是参与此次转租定价的村民之一。未来的20年里，老柯光土地流转费就可领到48万元。

借助苹果科技创新园土地流转有利时机，桥西村积极响应，将本村5组65户405亩村民土地流转建设苹果科技创新园。同时，成立了经济合作社，村上还组建成立了村级股份经济合作联合社——洛川县凤栖街道办桥西村股份经济合作社，合作社下设技术服务队、运输服务队、劳务服务队。

“由合作社牵头参与到苗木栽植中，3个服务队参与人数达到150余人，劳务收入累计达到40余万元，2017-2019年我村农民人均每亩分红收入3000元。2020年开始人均分红收入每亩能达到4150元，实现了一份土地两份收入。”桥西村党支部书记党永奇介绍道。

下一步，桥西村还打算继续寻找合适的企业，把村上剩余的2000余亩土地在五年内流转达到70%以上，实现村民人均纯收入达到2万元以上，村集体经济收入达到30万元。把桥西村建成真正的农村深化改革和产权制度改革的试验示范基地。

对四荒地、机动地放大招

机动地管理不规范？承包费拖欠多年未清缴？绝大多数村级集体经济“空壳”现象严重？

这是凤栖街道办工作人员多方走访调研得出的结论。除了以上问题，还存在大部分村组集体资产处于闲置状态，缺乏支撑集体经济发展壮大的经营性产业项目，普遍呈现出“抱着金娃娃要饭吃”的现象。

2019年2月，凤栖街道办胡村开始对村集体所有的机动地、四荒地进行规范管理，规范清理土地560亩，收回村集体土地承包费及欠款12万元。

“这12万元还只是部分承包费欠款，针对去年受灾害影响，我们村将剩余的承包费欠款等今年苹果丰收之后再补交齐，预计总收入能有30多万元。”胡村村主任霍永安介绍道，“因为机动地、四荒地的历史遗留问题多，以前经常会有矛盾冲突，现在产权明晰了，大家都觉得公平合理。”

对于集体产权改革给群众带来的变化，胡村村民连声称好。

通过规范清理村集体机动地、四荒地改革，凤栖街道办解决了农村机动地管理存在的土地承包价格远远低于市场价、不交承包费、少交承包费、合同到期后土地收不回来等问题，打破了集体机动地被个别人长期“霸占”的现象，使大家有机会公开公平流转使用集体机动地。理顺了承包关系，完善了承包合同，依法收回了承包地和承包费，凤栖街道办严厉打击了抢占强占集体资产的个人与组织，依法收回抢占强占的集体资产，为发展壮大村集体经济开路。

“通过深入推进农村集体产权制度改革，加快农民承包地经营权有序流转，以规范机动地、四荒地管理为突破口，盘活沉睡资产，真正让村集体经济强起来，群众生活富起来了。”凤栖街道办党委书记王延彬说。

截至目前，凤栖街道办共规范清理机动地4725亩、四荒地1276亩，完善集体土地承包合同963份，为村集体收回欠款50万元。全办共流转土地1800亩，培养新型农村经营主体30个，其中合作社24个，家庭农场5个，引进企业5家。

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