中共延安市委三届十次全体会议召开全会听取市委常委会工作报告审议通过《延安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》李希作重要讲话　陈强作《纲要》说明并部署明年经

省委常委、市委书记李希在中国共产党延安市第三届委员会第十次全体会议上作重要

讲话。   本报记者 赵春光 摄

12月28日至29日，中国共产党延安市第三届委员会第十次全体会议在延安举行。本报记者 赵春光 摄

本报讯（记者赵春光）12月28日至29日，中国共产党延安市第三届委员会第十次全体会议召开。全会认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十一届七次全会精神，听取和讨论市委常委会工作报告，安排部署明年工作，审议通过《延安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，达到了统一思想认识、明确目标任务的目的。

全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记李希代表市委常委会向全会作工作报告，并就榆林市“十二五”发展和明年工作作了重要讲话。市委副书记、市长陈强作“十二五”规划《纲要》说明并安排部署明年经济工作。市人大常委会主任郝飚出席会议，市政协主席樊高林列席会议，市委副书记高春义，市委常委杨鑫、蔡钊利、曾岚、白慧芳、安得里、薛义忠、薛占海、冯继红、苏志峰在主席台就座。市委委员和市委候补委员出席会议。

全会认为，“十一五”期间，榆林市各级党委、政府深入贯彻落实科学发展观，坚持用延安精神建设延安，积极应对世界金融危机的严重冲击，全力克服前进道路上的各种困难，大力实施“三大战略”，加快建设“六大基地”，综合实力上了一个新台阶，特色产业发展势头强劲，城乡面貌发生深刻变化，生态环境进一步改善，各项社会事业全面进步，圆满实现了“十一五”规划奋斗目标。今年以来，市委常委会坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改

善民生为出发点和落脚点，在国际金融危机不利影响依然存在、发展形势依然严峻、各方面压力依然较大的情况下，继续保持了又好又快的发展势头，推动科学发展、建设富裕生态和谐新延安迈出了坚实步伐。

全会指出，“十二五”时期是榆林市坚持科学发展、加快推进经济发展方式转变的攻坚时期，是坚持以人为本、率先实现统筹城乡发展的关键时期。总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持用延安精神建设延安，紧紧抓住国家深入推进西部大开发战略和省委、省政府支持延安率先实现统筹城乡发展的重大历史机遇，以科学发展、富民强市为主题，以转变发展方式为主线，大力实施能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业“三大战略”，全力打造“六大基地”，努力建设富裕、生态、和谐新延安，为率先实现全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。总体目标是：实现“一个突破”、“两个提升”、“三个翻番”、“一个跨跃”，即城乡统筹发展取得新突破，社会民生事业和生态环境保护得到新提升，生产总值、地方财政收入、城镇居民收入和农村居民收入等主要经济指标翻一番，建设富裕、生态、和谐新延安实现新跨越。

李希在全会结束时作了重要讲话。他说，回顾“十一五”发展历程，我们深深体会到，必须坚持发展第一要务，必须坚持立党为公、执政为民，必须坚持深化改革、扩大开放，必须

坚持稳定是第一责任，必须坚持用延安精神建设延安。这些经验得来不易，弥足珍贵，必须很好坚持下去。实现“十二五”发展目标，我们既面临一些不确定因素，同样拥有许多有利条件。全市各级党委、政府和广大干部群众一定要科学判断、准确把握当前形势和任务，既要充分认识发展的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立忧患意识、风险意识和责任意识，又要坚定信心，振奋精神，用足用活政策，抓紧抓好机遇，努力让延安科学发展之路越走越宽广，让老百姓的日子越过越富裕。

李希强调，“十二五”《规划纲要》是指导今后五年榆林市经济社会发展的纲领性文件，各级各部门务必把思想和行动统一到《规划纲要》上来，自觉服从规划，坚决执行规划。一是要紧扣科学发展、富民强市这个主题，围绕主题谋划思路，紧贴主题开展工作，依据主题检验成效，任何时候任何情况下都不能偏离主题，不动摇、不折腾、不懈怠。二是要紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，促进经济发展由过度依赖油煤工业向一、二、三产业协同发展转变，由主要依靠资源消耗向主要依靠科技进步和管理创新转变，实现发展速度和结构、质量、效益相统一。三是要突出统筹城乡发展这个重点，迅速壮大经济总量，着力解决“三农”问题，加快城镇化步伐，全力增加群众收入，确保统筹城乡发展取得更大进展。四是要坚持以人为本这个核心，为了人、依靠人、富裕人、提高人、关

爱人，注重保障和改善民生，让全市人民享受的公共服务越来越好，幸福指数越来越高。五是要把延安精神作为强大动力，大兴真抓实干、艰苦奋斗、团结务实、开拓创新之风，不断开创各项事业的新局面。

李希强调，明年是“十二五”的开局之年，开好局、起好步意义重大。一是继续把促进经济平稳较快发展放在首位。抓好特色产业促发展，抓好重大项目促发展，抓好园区建设促发展，抓好非公有制经济促发展，确保实现明年经济增长目标。二是切实加强城市的建设和管理。把保护好革命旧址作为首要任务，全力改善延安城市面貌，加快县城、重点镇和农村社区建设，推动城乡一体化发展迈出新步伐。三是毫不动摇地加强生态文明建设。深入开展“我为延安种棵树”活动，加快重点区域造林绿化，多措并举巩固退耕还林成果，加大环境污染治理力度，让全市人民用干净水、吃绿色食品、吸清新空气。四是高度重视改善民生促进和谐。认真解决就业、社会保障和教育卫生事业等群众最关心、最现实的利益问题，加大社会矛盾排查化解力度，加强社会管理创新，深入推进公正廉洁执法，强化安全生产监管，全力维护社会稳定。五是全面加强党的建设。加强学习型党组织建设，不断提高广大党员干部政治理论素质和谋发展、促和谐的本领；加强领导班子和干部队伍建设，切实把德才兼备、实绩突出的干部选拔到领导岗位上来；深入开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，引导基层党组织和广大党员在各条战线上争创一流业绩；加强反腐倡廉建设，促使各级干部清正廉洁、勤政为民；狠抓干部作风转变，引导各级干部苦干实干、狠抓落实，确保圆满完成全年目标任务。

陈强在部署明年经济工作时指出，明年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13%以上，地方财政收入增长14%以上，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长14%以上，农民人均纯收入增长16%以上。重点要抓好八个方面工作：一是保持经济平稳较快发展，加快结构调整和发展方式转变；二是全力推进城乡统筹，在城镇化建设上迈出新步伐；三是加大项目建设力度，为经济发展提供强有力支撑；四是扩大消费需求，增强对经济增长的拉动力；五是全力保障改善民生，促进公共服务均等化；六是深入推进改革开放，增强发展动力和活力；七是强化节能减排，促进协调持续发展；八是加强社会管理服务，维护社会和谐稳定。

市人大常委会党员副主任，市政府党员副市长，市政协党员副主席，军分区司令员，市法院院长，市级咨询员；市委、市政府副秘书长，市纪委常委，市人大、市政协秘书长、各专委会主任；不是市委委员的县（区）长；市委、市政府工作部门，直属事业机构、事业单位、部门管理机构、挂靠机构，各人民团体党员主要负责同志；中省驻延有关单位党员主要负责同志；部分在延省第十一次党代会代表和市第三次党代会代表等列席会议。市人大常委会、市政府、市政协非中共党员副市级领导干部应邀参加会议。

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