延安市中长期人才发展规划（2010—2020年）

各县、区委，县、区人民政府，市委和市级国家机关各部门，各人民团体：

现将《延安市中长期人才发展规划（2010—2020年）》（以下简称《人才规划》）印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

《人才规划》是榆林市第一个中长期人才发展规划，是今后一个时期全市人才工作的指导性文件。制定实施《人才规划》是贯彻落实科学发展观和中省《人才规划纲要》、更好实施人才强市战略的重大举措，对于加快经济

发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。

全市各级党委和政府要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置，加强对《人才规划》实施的组织领导。要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《人才规划》，深刻理解“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、重点突出、整体开发”的人才发展指导方针，深刻理解建设人才强市的战略目标，深刻理解人才发展的重点任务和重要举措，

进一步做好人才工作的紧迫感和自觉性。要开展广泛深入的宣传活动，在全社会形成有利于《人才规划》实施的良好舆论氛围。要结合本地本部门实际，采取有力措施，把《人才规划》提出的各项任务落到实处。要抓紧编制县区、行业系统和重点领域人才发展规划，形成全市人才发展规划体系。

中共延安市委延安市人民政府2010年12月1日

人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者，是经济社会发展的第一资源。

市委、市政府历来高度重视人才工作，大力实施人才强市战略，人才发展取得了显著成就，科学人才观逐步确立，各类人才队伍不断发展壮大，人才发展政策体系进一步完善，人才培养不断加强，人才效能明显提高，党管人才工作格局基本形成。当前，榆林市人才发展的总体水平仍然较低，与全市经济社会发展需要还有许多不相适应的地方，主要是创新型人才匮乏，现有人才效能发挥不够，人才结构和布局不尽合理，人才发展体

制机制障碍尚未消除，人才优先发展理念没有完全确立，人才资源开发投入不足等。

未来十年，是榆林市人才事业发展的重要战略机遇期。在国家实施西部大开发战略和省委省政府支持延安科学发展、率先实现城乡统筹发展的历史机遇下，在中央把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措的总体要求下，我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，主动适应经济社会发展需要，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，坚定不移地走人才强市之路。

第一章 总体要求

（一）指导方针高举中国特色社会主义伟大旗帜，

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，认真贯彻落实中省《人才规划纲要》，坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、重点突出、整体开发”的方针，把人才强市战略作为推动延安科学发展的第一战略，作为率先实现城乡统筹的重要支撑，进一步完善人才优先发展的战略布局，大力加强人力资源能力建设，改善和优化人才成长发展环境，统筹推进各类人才队伍建设，为建设富裕、生态、和谐新延安提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

当前和今后一个时期，榆林市人才发展要坚持把解放思想、解放人才、解放第一生产力贯穿人才发展和人才工作的全过程。   （下转第三版）

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